支付即開票，有啥不一樣？

本報記者 李雨柔 葉生成

2024年10月，福建省福州市、晉江市相繼開具出當地首張“支付即開票”發票，標志著兩地實現了停車場場景的“支付即開票”；2024年12月，首張充電樁“支付即開票”發票在莆田市秀嶼區國湄領秀地面停車場充電樁開具成功；同月，龍巖市靈活用工試點企業實現了“支付即開票”功能，在向靈活就業人員支付費用后順利取得了發票……“支付即開票”能夠有效解決一些領域長期存在的開票難、取票難問題，既合規又高效。

2025年1月16日上午11時，福州市民林先生辦理完業務，打算駕車離開三角池停車場。在停車場出口，林先生掃描停車繳費二維碼進入“小福泊車”小程序，成功支付了5元停車費并順利出場。不到一分鐘，林先生就收到了開票成功的短信提示。在小程序查詢訂單，可以看到這筆訂單的左上角標注著“支付即開票”字樣。什么是“支付即開票”？和以往的開票方式有何不同？對企業和個人有何影響？近日，記者帶著這些問題，前往福建省“支付即開票”試點地區進行采訪。

記者調查：

“開票難”問題困擾部分企業

在停車場、充電樁、靈活用工等面向自然人的業務領域，開票難、取票難問題長期存在。福州城投新基建集團有限公司運營了40多個停車場，企業財務部經理鄭秋琳告訴記者，傳統開票方式下，用戶在支付完成后需要自行提交發票開具申請。作為停車場運營方，企業在收到發票申請后，主要依托人工方式開具發票，開票人員需要核對發票信息和數據。在業務量較大的情況下，可能面臨較大開票壓力，甚至出現錯誤或遺漏，給企業帶來稅務風險。

同時，自然人開票沒有明顯規律，有些自然人可能不開具發票，有些自然人可能會在月末、季度末甚至年末集中開票用于報銷，這對企業合規納稅申報產生一定影響。舉例來說，在傳統開票方式下，部分自然人可能不會在業務發生當月開具發票，因此企業在進行納稅申報時，需要分別申報申請開票收入和未開票收入。在季度末或年末，自然人因報銷等原因，會選擇集中就以前月度的訂單申請開票，有可能出現當月申請開票收入大于實際收入的情況。此時，企業需要沖減未開票收入，導致未開票收入為負數，可能引發風險預警。

在靈活用工領域，類似問題同樣存在。以龍巖市為例，2024年市政府熱線共收到3600多個靈活用工的勞務糾紛投訴，其中與發票相關的糾紛數量約占總投訴量的50%。龍巖市人力資源和社會保障局二級調研員陳水全分析，出現這樣的情況，與靈活就業人員整體開票意愿較低有很大關系。雖然稅務部門為靈活就業人員提供了線上、線下代開發票的渠道，但是靈活就業人員文化水平參差不齊，有的靈活就業人員對稅務知識知之甚少，既不熟悉線上操作流程，也不愿意耗費成本和時間去辦稅服務廳辦理開票業務。

“受靈活就業人員開票意愿較低、用工關系不穩定及勞務市場不規范等因素影響，我們這樣的靈活用工平臺企業往往無法及時取得發票。”龍巖數智人才科技有限公司總經理馬寧告訴記者，為了取得發票，企業的業務人員往往需要反復與靈活就業人員溝通，即使有時能夠取得發票，他們也需要投入大量人力核對發票與勞務費的對應關系，不僅給企業帶來較高合規成本，也不利于整個行業的規范發展。

企業感受：

“支付即開票”有效解決難題

“試點‘支付即開票’，就是要解決這些領域長期存在的開票難、取票難問題。”國家稅務總局福建省稅務局征管和科技處處長凌晨介紹，“支付即開票”是數字化電子發票推廣的創新應用。簡單理解，就是依托稅務部門的“樂企聯用”平臺，實現支付信息和發票開具信息的無縫集成，用戶在完成支付的同時即可獲取發票，使其獲得更加便捷的支付和開票體驗，以此解決傳統模式下自然人不會開票、不愿開票的難題，并引導自然人形成依法開票、自覺開票的意識和習慣，進而規范相關行業的發展。在國家稅務總局相關業務司局和“金稅四期”項目組的指導下，福建稅務部門首先在福州市、漳州市、龍巖市、莆田市等地選擇不同應用場景，開展“支付即開票”試點。

記者在龍巖市某靈活用工試點單位看到，業務人員通過“龍零工”平臺，向一位靈活就業人員支付了20元報酬。支付完成后，不到一分鐘的時間，平臺就提示業務人員開票成功。點擊查看詳情，可以看到一張電子發票，銷售方信息處顯示了該名靈活就業人員的相關信息，整個流程十分“絲滑”。

“經過一個多月的試點，我們的辦稅效率明顯提高。”龍巖數智人才科技有限公司總經理馬寧介紹，以往，企業需要安排諸多客服人員輔導靈活就業人員如何合規開具發票、跟進發票開具流程。隨著龍巖市“支付即開票”試點的推進，企業僅需安排少量客服人員輔導靈活就業人員注冊操作“龍零工”平臺即可。“在‘支付即開票’模式下，企業不僅可以及時獲得自然人發票，合規進行稅前扣除，而且將不少客服人員從‘要發票’的工作中解放出來，投入到市場拓展等工作中，為企業創造更多價值。”馬寧說。

龍巖市稅務局黨委書記、局長蘇守國介紹，為了方便靈活就業人員操作，龍巖市稅務局試點的“支付即開票”實現了“三個一”，即一次采集、一體開票、一戶歸檔。具體來說，靈活就業人員只需要在首次實名認證時完成身份信息采集，用工任務發布、接單、完成收款后系統自動開具發票，同時系統可按戶歸檔業務、合同和發票明細等信息。

對于“支付即開票”的便利與高效，充電樁場景試點企業——莆田市秀嶼區國投資產運營有限公司深有同感。企業財務負責人認為，“支付即開票”通過簡化用戶端的發票開具流程，有效提高了自然人的開票效率。作為運營企業，他們可以更快取得合規發票、更快完成稅務申報，進而降低因延遲開票導致的稅務風險。

在另一個試點城市福州市，市民林先生通過“支付即開票”方式取得了1月16日在三角池停車場停車繳費的發票，其抬頭為“個人（自然人）”。林先生通過“小福泊車”小程序，進入該筆訂單，選擇換開，將發票抬頭改為了自己的名字。不到一分鐘時間，以林先生姓名為抬頭的發票就開具成功了。“這張換開后的發票，就可以用于報銷了。”林先生說。

福州市稅務局征收管理科副科長劉雯告訴記者，在試點停車場場景“支付即開票”的過程中，他們基于用戶實際需求拓展應用功能，換開發票功能就是其中之一。由于系統自動開具的發票為標準化發票，發票抬頭統一為“個人（自然人）”，可能不符合一些企業報銷的要求。因此，試點停車場“支付即開票”時，福州市稅務局在系統中增加了換開功能，既能滿足企業報銷條件，又不會增加停車場運營企業的納稅申報負擔。

不僅如此，福州市稅務局還實現了“紅沖即退款”功能。劉雯介紹，在“支付即開票”模式下，支付與開票同時進行。與之對應，當用戶發生退款時，同樣需要即時紅沖發票，以免出現發票流與資金流不一致的問題。在試點過程中，福州市稅務局與福州城投新基建集團有限公司技術團隊多次溝通，增加了“紅沖即退款”功能，保證“支付即開票”全流程順暢運行。“接下來，我們計劃研究多筆訂單合并換開功能，并進一步考慮‘支付即開票’試點擴圍的系統穩定性問題。”劉雯說。

稅務局提醒：

在新起點提升稅務合規能力

記者了解到，在保障操作流程方便的同時，龍巖市稅務局高度重視業務的真實性和數據的安全性，在設計系統時增加了15項監控指標，覆蓋開票“前中后”三個環節，重點加強“實名校驗”“資格審查”等事前監管、“欠繳稅款”“重復開票”等事中監管、“業務異常”“收入疑點”等事后監管，并通過人工定期復核、稅種比對分析、優化救濟流程和疑難異議處理等措施，構建起完備的全鏈條監管體系。“對于相關企業來說，今后更要將稅務合規體現到日常經營的每個環節中。”龍巖市稅務局黨委書記、局長蘇守國說。

“試點‘支付即開票’，為企業提供了一次完善發票管理流程的機會。”福州城投新基建集團有限公司財務部經理鄭秋琳告訴記者，電子發票的存儲和管理成本低于紙質發票，且“支付即開票”能夠同步支付信息和開票信息，便于企業進行財務管理和數據分析。以試點“支付即開票”為契機，企業進一步健全了發票管理制度，確保發票的開具、存儲、查詢和銷毀等環節符合電子發票相關要求和規定，并加強對發票內容的審核，確保發票信息的準確性和完整性，避免因發票問題引發稅務風險。

福州市稅務局征收管理科副科長劉雯分析，從試點情況來看，為確保試點企業的業務系統與稅務部門信息系統進行安全、穩定的對接，試點企業可能需要對其業務系統進行一定的優化升級，以滿足“支付即開票”的技術要求。同時，試點企業有必要加強數據安全防護措施，采用加密技術提高數據在傳輸和存儲過程中的安全性，防止信息泄露。劉雯同時建議試點企業建立快速響應的問題處理機制，培養技術團隊的問題解決能力，及時、有效地處理在“支付即開票”過程中可能遇到的問題。

蘇守國表示，隨著“支付即開票”的成功試點，相關領域企業既要增強稅務合規意識，也要進一步規范經營行為，提高財稅管理能力。對于靈活用工平臺，應當在建立嚴格人員檔案信息的基礎上，把好業務真實關，實現業務流程的可查詢、可溯源，嚴格防范虛開發票的風險。

（參與本文采寫的還有：吳榮展、梁藝斌、林邦航、薛瑩芳、黃銘、蘇智滎、陳林琦、柯文宣）