記者 易敏敏

為規(guī)范成品油涉稅產(chǎn)品檢測工作，加強成品油消費稅管理，國家稅務總局近日制定并發(fā)布了《成品油涉稅產(chǎn)品檢測管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），該辦法自發(fā)布之日起施行。

石化行業(yè)專業(yè)性強，產(chǎn)品種類繁多，部分產(chǎn)品性質接近，準確辨別和區(qū)分應稅產(chǎn)品和非應稅產(chǎn)品，是征納雙方共同執(zhí)行好成品油消費稅政策的重要前提。在此背景下，稅務總局研究制定了《辦法》，對檢測主體、范圍、流程和結果運用等問題予以明確，以規(guī)范成品油市場秩序，促進成品油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》規(guī)定，成品油涉稅產(chǎn)品檢測工作由稅務機關組織實施，經(jīng)商發(fā)改、財政、市場監(jiān)管等相關部門同意后，也可聯(lián)合開展檢測工作。同時，稅務機關可聘請符合條件的第三方檢測機構及專業(yè)人員協(xié)助開展檢測，檢測機構應當具有市場監(jiān)管總局檢驗檢測機構資質認定（CMA認定）和中國合格評定國家認可委員會認可（CNAS認可），并具備相應的成品油涉稅產(chǎn)品檢測能力。

從受檢對象看，涵蓋成品油生產(chǎn)、經(jīng)銷、倉儲及使用企業(yè)；從受檢產(chǎn)品看，包括以原油或其他原料加工生產(chǎn)的、可能屬于成品油消費稅征收范圍的各類產(chǎn)品，如原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)成品、下腳料、廢料等。此外，稅務機關在必要時可一并對企業(yè)生產(chǎn)裝置和工藝流程進行核查。

在檢測流程上，包括取樣、檢測和復檢環(huán)節(jié)。取樣是在稅務行政執(zhí)法人員的監(jiān)督下，由稅務機關委托的檢測機構，按照有關規(guī)定對檢測樣品進行獲取和封裝，形成合格檢測樣品。收到樣品后，檢測機構根據(jù)成品油涉稅產(chǎn)品的國家或行業(yè)標準中規(guī)定的檢測項目和方法，按照相關操作規(guī)范，對樣品進行檢驗檢測并形成檢測結論。受檢單位對檢測結論有異議的，可以自收到檢測結論之日起10個工作日內(nèi)，提出書面復檢申請。組織檢測的稅務機關應當在收到書面復檢申請之日起10個工作日內(nèi)，做出是否進行復檢的決定。復檢既可由原檢測機構繼續(xù)進行檢測，也可由組織檢測的稅務機關選擇其他符合條件的檢測機構進行檢測，復檢結論為最終結論。

受檢單位如果存在隱瞞情況、弄虛作假、阻礙或者不配合取樣等情形的，將被視為拒檢行為。《辦法》明確，受檢單位存在拒檢行為或無正當理由拒不認可檢測結論的，稅務機關按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關規(guī)定進行處理和處罰。

受檢單位拒檢的成品油涉稅產(chǎn)品，由稅務機關根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品銷售流向等情況，直接判定是否應當繳納消費稅。受檢單位收到稅務部門書面意見后，應當按照有關規(guī)定辦理稅款繳納等涉稅事宜，如果對稅務機關作出的涉稅處理決定存在異議的，依法依規(guī)享有申請行政復議、提起行政訴訟的權利。