結構性減稅降費要做到“好鋼用在刀刃上”

核心觀點：中國經濟網專欄作者毛同輝認為，結構性減稅降費，是指有重點地減稅降費，將更多減稅資金用在國家發展所需要突破的領域。隨著我國經濟發展和產業結構調整，確保政策能真正惠及到需要支持的企業和行業，做到“好鋼用在刀刃上”，才能更好地實現預期效果。

減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，也是近年來積極財政政策的重要組成部分。2023年我國新增稅費優惠超過2.2萬億元，有效助力穩定市場預期、提振市場信心。今年的《政府工作報告》提出，落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。這也再次釋放出強烈的政策信號。

“結構性”意味著有所側重。所謂結構性減稅降費，是指有重點地減稅降費，將更多減稅資金用在國家發展所需要突破的領域。這體現出我國稅收政策的靈活性及適應性。可以說，隨著我國經濟發展和產業結構調整，確保政策能真正惠及到需要支持的企業和行業，做到“好鋼用在刀刃上”，才能更好地實現預期效果。

重點支持科技創新和制造業發展，主要是基于這兩大領域對推動經濟高質量發展具有的重要意義。一方面，科技創新是提高國家競爭力的核心要素，通過減稅降費政策可降低企業研發成本，鼓勵企業加大科技創新投入，推動科技創新成果轉化應用。

為此，有關部門要在落實好去年延續和優化實施的稅費優惠政策基礎上，有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，暢通“政策紅利引導——研發投入增加——產品質量提升——企業效益增加”的鏈條，強化企業科技創新主體地位。比如，要堅持把研發費用稅前加計扣除比例提高至100%的政策作為制度性安排長期實施，持續激發企業科技創新的積極性、主動性，以稅費優惠政策引導企業走自主創新之路，加快推動高水平科技自立自強。

另一方面，制造業決定了一個國家的綜合實力和國際競爭力，是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。此外，制造業價值鏈長、關聯性強、帶動力大。實施減稅降費政策可以幫助企業降低生產成本，提高產品質量和競爭力，推動產業轉型升級。

應當看到，現行的減稅降費政策中，相當一部分和制造業密切相關。比如制造業占據研發主體地位，享受研發費用加計扣除政策的戶數、金額均占全部研發企業的一半以上。今年，有關部門要進一步優化“政策找人”工作機制，確保面向制造業企業的政策紅利精準直達快享，積極幫助制造業企業向高端化、智能化、綠色化轉型升級，為實體經濟穩步前行,加快培育發展新質生產力提供強勁動力。

對企業來說，將政策機遇轉化為發展動力，還要練好“內功”。現實中，一些企業存在經營管理滯后、多元經營沖淡主業等問題，這些都制約著企業的長遠發展。而近年來成功轉型的企業，大多走過一條經歷陣痛、調整方向、創新求變的道路，在技術、管理、營銷等方面不斷改革創新。實踐表明，持續提高經營能力、管理水平，勇于推動生產組織創新、技術創新、市場創新，就能助力企業不斷增強市場競爭力。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。相信通過結構性減稅降費的精準滴灌，廣大經營主體將會煥發出澎湃創新活力，中國經濟回升向好態勢也將進一步鞏固和增強。