增值稅法草案28日提請全國人大常委會會議二次審議。草案二審稿將現行有關政策規定上升為法律，進一步充實完善小規模納稅人制度。

增值稅是我國第一大稅種，約占全國稅收收入的30%。此前，增值稅法草案經十三屆全國人大常委會第三十八次會議進行了初次審議。根據各方建議，草案二審稿明確，年應征增值稅銷售額未超過五百萬元的納稅人，為小規模納稅人。草案二審稿還規定小規模納稅人會計核算健全，能夠提供準確稅務資料的，可以向主管稅務機關辦理登記，按照一般計稅方法計算繳納增值稅。此外，草案二審稿增加規定，根據國民經濟和社會發展的需要，國務院可以對小規模納稅人的標準作出調整，報全國人民代表大會常務委員會備案。

為突出增值稅價外稅的特點，草案二審稿增加規定，增值稅稅額，應當按照國務院的規定在交易憑證上單獨列明。草案二審稿還進一步細化明確簡易計稅的具體情形，規定小規模納稅人以及符合國務院規定的納稅人，可以按照銷售額和征收率計算應納稅額的簡易計稅方法，計算繳納增值稅。

此外，各方建議明確規定納稅人有權自主選擇留抵稅額的處理方式，對此草案二審稿規定，當期進項稅額大于當期銷項稅額的部分，納稅人可以選擇結轉下期繼續抵扣或者申請退還。具體辦法由國務院規定。

北京國家會計學院教授李旭紅表示，草案二審稿對小規模納稅人的征收范圍、計稅方法、征收管理等方面予以進一步的明確，同時進一步完善了留抵退稅制度，對優化稅收營商環境、減輕經營主體負擔、增強市場預期及信心具有積極意義。