國務院常務會議提出延續和優化購置稅減免政策——更大釋放新能源汽車消費潛力

國務院日前召開常務會議提出，要延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，構建高質量充電基礎設施體系，進一步穩定市場預期、優化消費環境，更大釋放新能源汽車消費潛力。

得益于國家前瞻性布局和企業創新驅動，目前我國新能源汽車產業已形成先發優勢。今年以來，雖然受需求不足和價格戰影響，汽車市場銷量整體不如預期，但新能源汽車在去年同期高基數的基礎上，仍保持了較快增長。中國汽車工業協會數據顯示，今年前4月，新能源汽車產銷量分別達229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%，市場占有率達27%；新能源汽車出口34.8萬輛，同比增長1.7倍。

新能源汽車是全球汽車產業轉型升級、綠色發展的主要方向，也是我國汽車產業高質量發展的戰略選擇，發展空間廣闊。行業預計，今年我國新能源汽車銷量將達到900萬輛左右，繼續實現快速增長；2025年新能源汽車市場占有率將接近甚至達到60%，年銷量達到1700萬輛左右。

“隨著財政補貼全面退坡，今年我國新能源汽車進入全面市場化拓展期，盡早明確新能源汽車車輛購置稅減免政策，有利于穩定企業和消費者的預期，推動新能源汽車市場持續增長。”中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉說。

目前，我國車輛購置稅應稅車輛包括汽車、有軌電車、汽車掛車、排氣量超過150毫升的摩托車等4類，其中汽車因規模大、單價高成為納稅重點車型。為促進我國交通能源戰略轉型、推進生態文明建設、支持新能源汽車產業發展，我國于2014年開始對新購置的新能源汽車免征車輛購置稅，最初計劃到2017年底結束。后來又根據市場變化和新冠疫情影響，多次調整，延期至今年年底。

從新能源汽車免征購置稅政策力度來看，消費者購置主流新能源車型可享受數千元至上萬元優惠。以一輛開票價格為15萬元的新能源汽車為例，可減免車輛購置稅1.33萬元。“隨著新能源汽車銷售規模的不斷擴大，今年新能源汽車購置稅免稅金額將超過1000億元。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，“如果這一減免政策在明后年延續，2025年免稅金額有望近2000億元，這將遠高于過去每年財政給予新能源汽車的補貼力度，對新能源汽車產業發展有巨大推動作用”。

與往年有所不同的是，此次國常會在強調“延續”的同時，還提出了“優化”。有專家分析，這或許意味著今后新能源汽車購置稅減免不再“一刀切”，而是根據純電動、插電混合動力等不同車型和具體價格及續航里程，實施階梯式、分類別享受“減免”政策。

“當前新能源汽車已經完成了從城市大型車輛和微型車到轎車，從高端豪華電動轎車和小型電動轎車到中級主流轎車的‘兩頭擠’，實現了車型全覆蓋。”張永偉表示，過去以五菱宏光MINI　EV為代表的A00級車型和以Model　Y為代表的B級車為新能源汽車銷量主要組成部分的“啞鈴形”特征，目前正在轉變為以A級車等中端車為主要品類的“紡錘形”結構。

從品類來看，一個成熟發展的市場應呈現“紡錘形”結構，即大眾市場是核心。以較為成熟的燃油車市場為例，8萬元級以下及25萬元以上市場，均難成為主流市場。中汽協數據顯示，去年我國新能源A級車型累計銷量達238.6萬輛，同比增長1.4倍；15萬元至20萬元的車型累計銷量達185.5萬輛，同比增長2.1倍。顯然，優化新能源汽車購置稅減免政策，將有利于企業調整產品結構，從而更好地滿足主流市場的消費者需求。

此外，隨著我國新能源汽車保有量快速上升，充電樁數量不足和布局不合理等矛盾日益突出。崔東樹表示，此次國常會提出構建高質量充電基礎設施體系，不僅有利于優化消費環境，緩解消費者“充電難、充電慢”焦慮，而且可以提升用戶使用體驗，更大釋放新能源汽車消費潛力，推動新能源汽車產業高質量發展。