“多部門聯(lián)合解決問題，我們放心”

孫藝嘉 欒俊涵 東籬

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議往往涉及多部門及參保登記、欠費(fèi)追繳、法律救濟(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，如何推動(dòng)多部門從“各自忙”變“同步跑”？在勞動(dòng)爭(zhēng)議與社保爭(zhēng)議相互交織的背景下，如何打破部門壁壘，既保障勞動(dòng)者合法權(quán)益又助力其職業(yè)發(fā)展？

面對(duì)這些難題，國家稅務(wù)總局上海市崇明區(qū)稅務(wù)局牽頭建立“12個(gè)政府部門—5個(gè)市級(jí)園區(qū)—18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制，探索出一條“聯(lián)席共治、風(fēng)險(xiǎn)共防、服務(wù)共融”的服務(wù)路徑。

聯(lián)席共治：爭(zhēng)議事項(xiàng)并聯(lián)處理

隨著社保費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，崇明區(qū)稅務(wù)局涉費(fèi)爭(zhēng)議處置壓力隨之增大。數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，崇明區(qū)稅務(wù)局接收處理的社保工單、信訪案件同比增長(zhǎng)51.5%，其中跨部門復(fù)雜案件占比近三成。

“社保費(fèi)征繳涉及面廣，爭(zhēng)議處置情況復(fù)雜，各政府職能部門間溝通協(xié)調(diào)、信息交互等均需耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，發(fā)揮綜合效用并不明顯。”崇明區(qū)稅務(wù)局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入科副科長(zhǎng)張安坦言。

為了扭轉(zhuǎn)這一工作態(tài)勢(shì)，去年下半年，崇明區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合人社、醫(yī)保、司法等多部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，探索建立社保費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制，并設(shè)計(jì)爭(zhēng)議處置流程圖，推動(dòng)形成社保費(fèi)爭(zhēng)議“信息即時(shí)交互，事項(xiàng)并聯(lián)處理”協(xié)同生態(tài)。

以聯(lián)合處置機(jī)制運(yùn)行后處置的一起涉費(fèi)信訪案為例。7名新產(chǎn)業(yè)工人在離職時(shí)發(fā)現(xiàn)2011年—2018年期間的社保費(fèi)仍未繳納進(jìn)賬戶。經(jīng)了解，他們所在企業(yè)輾轉(zhuǎn)多次跨區(qū)遷移至崇明區(qū)，新入職的財(cái)務(wù)人員對(duì)跨度久遠(yuǎn)的賬目不清楚，導(dǎo)致事情陷入僵局。基于聯(lián)合處置機(jī)制，崇明區(qū)稅務(wù)局對(duì)新產(chǎn)業(yè)工人反映訴求一口受理，同時(shí)直聯(lián)人社部門快速為他們完成參保登記、核定費(fèi)額等流程。“過去處理這類問題效率很低，現(xiàn)在各部門協(xié)同作戰(zhàn)，很快解決了問題。”參與處置的工作人員說。

截至目前，崇明區(qū)稅務(wù)局已聯(lián)合多部門處置解決社保爭(zhēng)議案件59件，涉費(fèi)信訪數(shù)量呈現(xiàn)下降勢(shì)頭，繳費(fèi)人滿意度達(dá)95%以上。

風(fēng)險(xiǎn)共防：分類管理欠費(fèi)企業(yè)

崇明區(qū)稅務(wù)局通過“數(shù)字畫像”對(duì)社保費(fèi)欠費(fèi)企業(yè)實(shí)行分類分級(jí)管理，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、欠費(fèi)金額、被投訴舉報(bào)次數(shù)等因素，將其劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)，分別采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，該局聯(lián)合區(qū)社保、信訪等部門對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)掃描會(huì)診”，打造縱合橫通、條塊聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)共防方式。

“多部門工作的環(huán)環(huán)相扣、緊密連接，讓企業(yè)更重視社會(huì)責(zé)任，讓職工更信任‘聯(lián)合處置’。”長(zhǎng)興海洋裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)部經(jīng)理朱柳說。

此前，有23名職工代表上門反映企業(yè)欠繳社保，崇明區(qū)稅務(wù)局綜合企業(yè)欠繳社保費(fèi)金額、被投訴舉報(bào)次數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等情況，初步判斷企業(yè)已存在一定風(fēng)險(xiǎn)。該局當(dāng)即啟動(dòng)聯(lián)合處置，與人社、醫(yī)保部門一同為企業(yè)和職工雙方解釋現(xiàn)行政策，與法院深入溝通，提前做好強(qiáng)制執(zhí)行前的材料準(zhǔn)備，與信訪部門同步進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)，大大降低了單部門風(fēng)險(xiǎn)，最終為全部80余名企業(yè)職工補(bǔ)足了欠費(fèi)。

“多部門聯(lián)合解決問題，我們放心！”職工陳先生激動(dòng)之情溢于言表。

服務(wù)共融：多部門共推“紓困套餐”

某科技有限公司作為專精特新企業(yè)，成立十年來信用等級(jí)保持良好，近期業(yè)務(wù)資金回籠周期導(dǎo)致現(xiàn)金流困難。崇明區(qū)稅務(wù)局通過日常管理識(shí)別出該公司已欠繳30余名員工社保費(fèi)，及時(shí)聯(lián)動(dòng)多部門定制“紓困套餐”：稅務(wù)部門精準(zhǔn)掃描企業(yè)適用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，人社部門提供穩(wěn)崗培訓(xùn)，所在園區(qū)協(xié)助企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款。“幾個(gè)部門合作幫我們渡過了難關(guān)，讓我們感受到政府部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人張偉感慨地說。

聯(lián)合處置機(jī)制運(yùn)行4個(gè)月來，成效已然顯現(xiàn)。僅今年第一季度，崇明區(qū)稅務(wù)局就化解社保費(fèi)舉報(bào)事項(xiàng)17件，征收社保費(fèi)334.93萬元；協(xié)調(diào)處理舉報(bào)事項(xiàng)51件，幫助用人單位與員工之間達(dá)成和解。“企業(yè)主動(dòng)咨詢政策的多了，同一訴求重復(fù)來訪的少了，反映問題時(shí)情緒更平穩(wěn)了。”基層稅務(wù)管理所負(fù)責(zé)人張昊說。

聯(lián)合處置機(jī)制推出后，崇明區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合各部門為市民和企業(yè)提供社保相關(guān)服務(wù)。該局協(xié)同社保部門在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立遠(yuǎn)程虛擬窗口，市民通過音視頻通話即可遠(yuǎn)程辦理社保業(yè)務(wù)；會(huì)同人社局、鎮(zhèn)政府等多部門開展專場(chǎng)招聘會(huì)，提供“社保費(fèi)爭(zhēng)議處置+再就業(yè)”打包服務(wù)。“爭(zhēng)議問題的解決不是終點(diǎn)，而是我們進(jìn)一步完善制度、改進(jìn)服務(wù)的良好契機(jī)。”張安在崇明區(qū)稅企座談會(huì)上談道。