引導機關青年“錯峰”下沉分局

本報記者 張士勇

“我來補充！”“話筒再傳我一次！”……近日，在國家稅務總局河間市稅務局會議室，機關青年干部爭相發言，暢談自己到基層稅務分局工作以來的體會——這和以往青年干部被領導點名后才發言的情景形成了鮮明對比。看到這樣的場景，記者心里十分好奇：“大家為何忽然有這么多的話要說？”仔細聽下來才知道，這些爭相發言的青年干部，全部參加了河間市稅務局“機關青年干部赴分局工作”活動。近3個月的“換位工作”，帶來了他們的“換位思考”，也讓他們對如何強化一線稅收征管工作有了更加切身的感受。

人員老化，青年干部向各分局“扎”

2024年7月底，河間市稅務局黨委書記、局長劉澤芳到任后了解到，河間稅務部門現有干部223人，其中50歲以上的干部107人，占比達47.98%，人員結構老化的問題較為突出。為了對這一數據進行驗證、全面地掌握一線征管情況，劉澤芳先后到6個分局調研，發現分局的人員結構老齡化問題更為突出，部分分局甚至連1名45歲以下的青年干部都沒有。

“如何合理調配青年干部資源，緩解基層工作壓力，提高基層工作效能？”調研結束后，劉澤芳立即召開黨委（擴大）會議，研究解決方案。河間市稅務局分管人事的副局長趙增偉在會上介紹，全市稅務部門青年干部資源都很緊張。相比較來說，目前市局機關青年干部占比和分局相比高一些。最終，經過慎重考量，2024年12月，河間市稅務局推出“機關青年干部赴分局工作”活動。

市局領導動員后，剛開始僅有10名青年干部報名。一些非業務部門青年干部坦言：“這么多年都沒接觸過基層實際業務，到了分局工作可怎么干？”還有部分青年干部擔心，到分局工作后無法更好地兼顧家庭。市局機關的一些股長也對這項活動持懷疑態度，擔心影響機關正常運轉。

對于大家的疑慮，河間市稅務局領導班子高度重視，及時優化方案并作出回應：一方面，為保障業務銜接的連貫性，將機關青年干部分組派往5個分局，每周至少在分局工作一天，確保分局每日有青年干部在崗，既不影響機關本職工作，又能完成分局工作任務。另一方面，注重工作與生活的協調性，推出“錯峰駐點+云端協作”彈性機制，對家庭負擔較重的干部就近調配。同時，強化新老傳承的系統性，構建青年干部“跟學—協管—主責”三級進階成長路徑，推行“一對一業務導師結對機制”，系統性提升青年干部履職能力。

基于上述優化方案，經過兩個月的推進，機關24名青年干部全部報名參加“機關青年干部赴分局工作”活動，還有3名45歲以上的中層干部主動請纓到分局工作。

下沉一線，能力短板在實踐中“補”

2024年12月底，河間市稅務局機關報名參加“機關青年干部赴分局工作”活動的青年干部和業務骨干，陸續奔赴各分局，在稅源管理、風險核查、政策執行及爭議化解等崗位，協助基層分局年齡偏大的同事開展工作。

河間市稅務局辦公室干部張進才長期從事綜合工作，到了瀛州稅務分局后，主要負責轄區零售行業納稅人的基礎管理工作。張進才告訴記者，第一次為納稅人辦理數電票增額業務時，他信心滿滿地對經營場所進行實地查看。但是，當企業會計人員將一沓沓資料擺在桌上時，他瞬間傻眼了，不知道從哪里看起。在分局同事盧興會的幫助下，他終于完成了第一次實地核查。

經歷這次“尷尬”后，張進才回到分局立即把數電票增額核查注意事項原文找到，認認真真地學了幾遍，并做好筆記。遇到不懂的問題，便及時向經驗豐富的同事請教，同時注意總結經驗，創新性開展工作。在這種“以老帶新”機制推動下，經過幾個月的努力，張進才負責的轄區零售業稅務管理有了質的提升。截至今年2月底，張進才已審核數電票增額資料9戶，處理24條稅務違法簡易處罰和107條催報催繳業務。

和張進才一樣，機關赴分局工作的青年干部和業務骨干，結合工作實際，發揮所長，為基層分局各個業務條線工作提供助力。河間市稅務局法制股股長許小樂之前在分局工作多年，重新來到分局后，許小樂緊盯納稅人繳費人急難愁盼問題，探索如何更好化解爭議的方法。為此，他牽頭在米各莊稅務分局設立爭議調解室，把爭議化解的“服務窗口”搬到群眾“家門口”，累計解決涉稅爭議12件，納稅人滿意率100%。

換位思考，分局問題在機關“解”

機關青年和業務骨干在赴分局工作的過程中，不僅對分局情況有了更為全面的了解，而且目睹了基層繁瑣的業務流程、復雜的征納關系。基于這些情況，大家結合工作實際，把問題和經驗帶回市局機關，綜合研究分析，優化全市稅務部門內部信息傳遞機制、工作流程等，促使市局機關在制定制度與開展工作時，更貼合基層實際，進而全面提升全市稅務工作質效。

河間市稅務局稅政一股青年干部宋曉琳告訴記者，以前股室下發政策落實任務時，大多是直接轉給分局。她到分局鍛煉時，一位同事向她咨詢一條政策中的疑點，她自己竟也不會，耽誤了整個工作的進度。“我把這個情況反饋給了市局，提議各股室在下發政策落實任務之前一定先做‘功課’，把疑點、難點分析出來，附上相應的解釋后再發送給各分局，這樣有利于大家提高工作效率。”宋曉琳說。

劉澤芳介紹，根據下沉基層青年干部的建議，河間市稅務局積極推動建立任務篩選機制。如今，在梳理下發工作任務時，市局各股室能解決的任務直接向上級反饋，不再下發分局。需要下發分局的任務，必須配套相關的指引。“現在，市局股室下發的工作任務，既有政策依據和操作口徑，又有具體操作指引，工作好干多了，負擔也減輕不少！”瀛州稅務分局干部董國華說。