甘肅小城新能源發展“風光無限”

本報記者 金琳

在甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣，我國在建單機規模最大的塔式光熱發電項目——匯東新能源“光熱+光伏”試點項目于2024年底實現全容量并網發電。該項目建設用地面積約16.5平方公里，總體裝機容量750兆瓦，可實現年均上網電量17億千瓦時，對加快推動當地新能源增長、助推經濟高質量發展具有積極意義。

阿克塞縣擁有得天獨厚的風力資源和光熱資源。先天的“風光優勢”幫這座小縣城開辟出了一條適合當地實際的新能源發展賽道。近年來，阿克塞縣重點培育風能發電、光熱發電新能源企業，目前全縣共有6家新能源龍頭企業，成功引進匯東新能源“光熱+光伏”試點項目、銀泰10萬千瓦光伏項目、天潤20萬千瓦風電項目等一批新能源項目。2024年，阿克塞縣新能源項目累計發電量達16億千瓦時，新能源產業實現產值3.19億元，同比增長24.6%；稅收收入超過5500萬元，同比增長26%。新能源產業已成為拉動當地縣域經濟發展的重要引擎。

阿克塞縣新能源產業快速發展，離不開稅務部門的大力支持。龍頭企業華電甘肅能源有限公司阿克塞分公司的風力發電場現有66臺風機，轉動一天發電量約為200萬度，僅2024年，企業營業收入就超過1億元。該公司負責人張超表示，這些年來，當地稅務部門持續緊盯“雙碳”發展目標，主動問需問計問策，解決納稅人辦稅難題。2024年，該公司享受增值稅即征即退591萬元。

不過，在阿克塞縣新能源產業迅速發展過程中，因新能源企業具有前期投入大、回報周期長等特點，隨著當前市場競爭的加劇，稅收政策的精準享受和對涉稅風險的防控應對直接影響著企業的發展和市場競爭力。

國家稅務總局阿克塞哈薩克族自治縣稅務局干部蘇輝告訴記者，比如他們通過入戶調研和稅收大數據分析發現，企業在采購過程中若能充分利用增值稅進項稅額抵扣政策，可以減輕不少稅收負擔。但部分企業在采購設備時，未能及時準確記錄和核算進項稅，導致抵扣環節影響了稅金的準確抵扣，可能產生涉稅風險，增加企業財務成本。

為促進新能源企業健康發展，2024年阿克塞縣稅務局優化稅費監管模式，抽調稅源管理分局業務骨干，組建起稅費風險應對團隊。團隊依托該局編寫的《阿克塞縣重點項目服務手冊》，對轄區內新能源企業開展“一企一冊”服務和管理；同時，利用稅收大數據，加強對新能源企業發票、申報數據和入庫稅款的比對分析，實時監控企業的增值稅抵扣情況和企業所得稅成本抵扣情況的匹配程度，一旦發現匹配數據異常，便及時開展風險分析并督促企業整改，降低企業涉稅風險。

此外，阿克塞縣新能源企業的上下游企業多不在本地區，在采購、運輸、維護等方面需要與縣外企業合作，不僅拉高了經營成本，還存在較為復雜的跨區域涉稅事項。為保障企業跨區域經營活動平穩順暢開展，阿克塞縣稅務部門通過轉型升級辦稅服務廳，充分利用12366服務熱線和電子稅務局征納互動服務，幫助跨區報驗戶通過智能應答、語音視頻互動等方式解決異地報驗、跨區域申報等涉稅問題，為新能源企業發展注入新的動能。