廣安：“三色”監管平臺規范容缺辦理

周艾琳 明圣 本報記者 陳永康

國家稅務總局廣安市稅務局建立納稅人涉稅事項容缺辦理“三色”監管平臺，通過“先受理后補正”的容缺辦理機制和全流程閉環智能監管體系，實現便民服務加速，筑牢風險防控安全網。平臺運行幾個月來，收到較明顯的成效。

容缺辦理存在監管問題

稅收事項容缺辦理，是指符合條件的納稅人繳費人到辦稅服務廳辦理涉稅事項時，如果相關資料不全，可在其承諾限時補正后，即時辦理業務。為推進容缺辦理服務標準化規范化，廣安市稅務局于2024年2月印發了《涉稅（費）事項容缺辦理實施方案》，集成117類270項容缺辦理業務，明確辦理規范、適用規則、操作指引，為容缺辦理業務提供指導。

涉稅事項容缺辦理提升了辦稅效率和納稅人辦稅體驗，但也存在相應的監管問題。廣安市稅務局征收管理科科長彭靖森說：“我們不僅要在業務辦理中做到高效服務，更要加強后續監管。”

以往容缺辦理事后監管工作大多依靠稅務干部人工跟蹤，比如，納稅人繳費人在辦理申報時相關資料未加蓋公章，容缺辦理業務后，稅務干部后續主要靠人工跟蹤對資料進行補正，如因稅務干部遺漏或納稅人遺忘導致資料未及時補正，稅務部門也未及時撤銷該筆申報業務，就會導致申報業務缺乏有效文書依據，引發申報有效性、稅款真實性、執法合規性等風險。

廣安市稅務局聚焦這一監管薄弱環節，整合數據，創建容缺辦理“三色”監管平臺，使容缺業務辦理更高效、監管更精準、風險更可控。

創新“三色”監管平臺，解決監管問題

容缺辦理“三色”監管平臺，就是依托稅收大數據，建立容缺辦理電子登記臺賬和“紅黃綠”三色監控預警系統。當納稅人繳費人辦理容缺業務時，該平臺通過稅收大數據，檢索其信用等級等情況，預檢其容缺辦理資格。對符合條件的納稅人繳費人，稅務干部在預警系統中錄入其納稅人識別號、聯系電話、容缺資料、補正期限等信息。“紅黃綠”三色監控預警系統可根據納稅人繳費人容缺資料補正期限，自動發出“紅黃綠”三色預警。按政策規定，容缺資料補正期限為20個工作日，在補正到期日前3天，系統發出綠色預警；對逾期未補正容缺資料的，發出黃色警告；對逾期且經責令補正仍未補正資料的，發出紅色嚴重警告。

廣安市稅務局第二稅務分局局長黃利君介紹，平臺發出“紅黃綠”三色預警后，稅務干部會根據預警類別，采取跟進管理措施。對于綠色預警，稅務干部通過稅企互動平臺、電話等，提醒納稅人繳費人在期限內補正資料；對于黃色警告，稅務干部則將相關納稅人繳費人納入“容缺辦理灰名單”，責令其限期補正資料，在該年度信用等級評定中按照“未按規定（期限）提供其他涉稅資料”的規定扣減納稅信用積分；對于紅色嚴重警告，除了將納稅人繳費人納入“容缺辦理灰名單”外，還要核查其已容缺辦理的事項，對不符合辦理條件的予以糾正，在該年度信用等級評定中按“不如實反映或拒絕提供涉稅資料”規定扣減納稅信用積分。

容缺辦理資料補正率達100%

黃利君表示，容缺辦理“三色”監管平臺運行后，辦稅服務廳干部受理容缺業務時可一鍵實現資格審核、臺賬匯總、補正預警等，不僅大幅減少了工作量，還有效避免納稅人繳費人資料補正逾期導致的信用降級等風險。

2024年底，廣安市稅務局干部看到容缺辦理“三色”監管平臺發出一條綠色預警，原來是大慶油田有限責任公司四川分公司項目部在此前申報繳納耕地占用稅時，由于公司主要辦公地點在南充市，且臨近申報期限，于是通過容缺辦理服務在納稅申報表未加蓋公章的情況下完成了申報。補正期限即將到期，該公司項目部負責人年底工作忙，忘記補正資料，觸發了綠色預警。稅務干部立即電話提醒，該公司2日內通過郵政寄遞方式補正了資料，避免了信用扣分風險。

容缺辦理“三色”監管平臺運行以來，已累計為180名納稅人繳費人提供容缺辦理事后監管服務，50戶企業觸發預警，資料補正率達100%。

廣安市稅務局黨委委員、副局長李楊表示，容缺辦理“三色”監管平臺是該局推進稅費征管“強基工程”、加強容缺辦理監管的創新探索，通過“制度規范＋數智賦能＋信用護航”的全鏈條管理，夯實了征管基礎，防范了涉稅風險。