“稅智鏈”助推煤化工產業可持續發展——榆林煤炭“烏金”變“白金”

李杰 李珂璠 本報記者 陳顯信

陜西省榆林市地處毛烏素沙漠邊緣，是我國重要的煤炭生產地。近年來榆林市加快發展煤化工產業，推動煤炭產業轉型升級。國家稅務總局榆林經濟技術開發區稅務局打造“稅智鏈”工作機制，以優質服務助力煤化工企業健康可持續發展。

臨近春節，記者來到榆林經濟技術開發區，了解當地煤化工產業轉型升級發展情況，以及稅務部門服務煤化工企業的舉措。

“稅智鏈”服務煤化工企業發展

煤化工是指以煤為原料，經化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料以及化學品的生產過程。從日用的奶茶杯、餐盒，到工業用的光伏膠膜、電池電解液，這些均是煤化工業的產品。

2024年12月，為助力能源產業轉變傳統生產模式，榆林經濟技術開發區稅務局推出“稅智鏈”工作機制，將煤炭、化工產業鏈重點企業重點項目確定為服務對象，按照“以點帶鏈、管服并重、全程跟進、精準到位”的工作要求，聚焦企業發展需求，推動產業鏈上下游協同發展，促進企業轉型升級。

根據“稅智鏈”工作機制，榆林經濟技術開發區稅務局構建服務煤化工全產業鏈條的“稅務管家”工作體系，運用發票數據“補鏈”，“鏈式”服務“強鏈”。稅務部門追蹤產業鏈上下游企業之間的發票往來，利用發票數據對企業進行風險評估和預測，為企業制定更為精準的稅務風險管理方案。同時，稅務部門聯合地方政府部門及其他機構，對相關企業開展“鏈式”服務。通過大數據平臺，稅務部門與相關部門共享企業和項目的動態信息，在數據集成的基礎上，建立各類風險模型，輔導企業提高稅務合規性，實現對涉稅風險的及時高效處置。

為確保“稅智鏈”工作機制落實落細，榆林經濟技術開發區稅務局選派政治素養高、責任心強的干部擔任“稅務管家”，一名“稅務管家”對接一戶企業，扎口收集企業涉稅訴求，精準推送涉稅訴求處理建議。同時，該局抽調各部門業務骨干，組建專家團隊，對“稅務管家”反饋的問題第一時間研究解決，常態化開展涉稅服務，為榆林煤化工產業向高端化、多元化、低碳化發展提供稅務支持。

為企業進行個性化風險提醒

把煤炭“吃干榨盡”，是實現低碳化轉型的路徑之一，實現讓“烏金”變“白金”。

在陜西榆能化學材料有限公司廠區，錯落有致的一座座巨型裝置映入記者眼簾，行走其間，猶如漫步在鋼鐵森林之中。該企業是國內煤化工項目的生力軍，主要生產煤制乙二醇等清潔化工原料。2023年10月，該公司煤制乙二醇項目建成投產，標志著榆能集團首個自主建設的大型煤化工項目成功落地。

在項目建設與運營過程中，榆林經濟技術開發區稅務局圍繞項目抓服務，組織“稅智鏈”服務團隊，了解企業重點項目生產、資金周轉、涉稅疑難等情況。團隊成員根據企業需求，制定專屬服務方案，進行個性化風險提醒，全面審視并梳理重點項目在建設和運營各階段可能存在的涉稅風險。比如，實收資本印花稅是否足額繳納、進項稅額發票取得及進項稅額轉出是否合規、享受相關稅收優惠政策是否符合條件、是否存在應享未享優惠情況、代扣代繳增值稅是否到位、城鎮土地使用稅是否按期足額繳納、稅會差異的納稅調整是否到位等，幫助企業最大限度享受稅費優惠政策的同時，化解各類潛在涉稅風險。

“稅務干部及時為我們推送了高新技術企業增值稅加計抵減、增值稅留抵退稅、研發費用加計扣除等優惠政策。”陜西榆能化學材料有限公司財務負責人杜越楠說。2024年以來，公司共享受增值稅留抵退稅1.93億元，緩解了技術攻關中的資金壓力。

征集并解決復雜涉稅費訴求

記者還來到國家能源集團陜西神延煤炭有限責任公司下屬的西灣露天煤礦，感受這座現代化煤礦在新技術加持下煥發出的科技感。

從高處俯瞰，在梯田般的露天礦坑中，一輛輛無人駕駛礦用卡車高效運轉，每輛無人駕駛礦用卡車重達220噸，電鏟高達18.5米，電鏟一鏟就有32噸煤。西灣露天煤礦礦用卡車無人駕駛項目現有31臺無人駕駛礦用卡車，50臺輔助協同作業車輛，實現了礦用卡車在啟動、裝載、運輸、卸載、停車等環節的全自動化操作。2023年，西灣露天煤礦成功通過國家首批智能化示范驗收，目前露天煤礦和選煤廠均達到中級智能化水平。

為助力西灣露天煤礦創新發展，榆林經濟技術開發區稅務局為企業量身推送稅費優惠政策，開展線上和線下服務。通過“稅智鏈”工作機制，由“稅務管家”集中提供服務，解決涉稅難題，實現“遇事找管家、管家幫解決”。2024年，“稅智鏈”管家服務團隊精準推送設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅、設有固定裝置的非運輸專用作業車輛免征車輛購置稅等優惠政策，跟蹤企業優惠政策享受進度，幫助企業及時享受企業所得稅減免11億元、車輛購置稅減免47.8萬元，增強了企業轉型升級的信心。

自“稅智鏈”工作機制推出以來，榆林經濟技術開發區稅務局干部累計走訪服務企業4戶次，開展納稅輔導講座1次，征集并解決企業復雜涉稅費訴求5條，并就煤化工企業關注的研發費用加計扣除、環境保護專用設備享受企業所得稅抵免優惠政策等問題提供輔導。