高效聯動，解決企業稅費訴求三千余個

吉瑞軒 周方舟

前不久，國務院公布了2024年“強化企業服務 提升減負成效”典型案例，國家稅務總局吉林省稅務局報送的案例“‘12334’稅費優惠政策落實工作模式為企業發展賦能添力”入選。這一典型案例的核心內容，是聚焦納稅人繳費人需求，結合政策落實工作實踐，設立稅企直聯“一個服務臺賬”、用好稅費政策“兩個監控平臺”、實行“三整合三精準”舉措，明確政策落實“四個有人管”，實現了稅企高效聯動、訴求及時響應。截至目前，吉林稅務部門依托該工作模式，解決企業稅費訴求3329個，為納稅人開展個性化稅費政策推送734批次，覆蓋納稅人48.53萬戶。

建立臺賬，分類分級落實優惠

近年來，國家不斷優化研發費用加計扣除政策，將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例，由75%提升至100%，隨后對該政策又進一步進行了完善和延續。為更好支持科技創新，激勵企業加大研發投入力度，2023年4月，吉林省稅務局聚焦專精特新“小巨人”企業，聯合吉林省工商聯，建立《稅收服務包保工作臺賬》，形成重點企業稅收政策直達清單、涉稅管理清單、涉稅風險提示清單、涉稅需求清單、稅企聯動清單5張清單，暢通稅企直聯路徑。

長春新區是第17個國家級新區，也是2016年以來國務院同意設立的新區。截至目前，長春新區累計培育國家級制造業單項冠軍企業4家，各級各類專精特新企業558家。長春新區稅務局政策法規科科長劉成文介紹，通過省市縣三級聯動，稅務部門第一時間獲得企業進駐信息，通過三級《包保服務臺賬》和5張清單，對各個企業、項目進行分級分類管理，從享受政策情況、高頻業務流程、重點需求預判等各方面進行綜合分析歸類，形成企業動態信息庫。

“我們逐戶建立5張清單，按照便利服務、提質增效的原則，分別確定包保層級和責任人。”吉林省稅務局政策法規處副處長李玉國介紹，通過將專精特新企業、高新技術企業和研發費用加計扣除政策潛在享受企業等納入《包保服務臺賬》，開展相關稅收分析，梳理形成稅收政策清冊，制定配套服務方案等舉措，稅務部門能夠更加精準掌握企業情況，更有針對性地開展調研走訪、涉稅風險提示和涉稅需求處理，將政策紅利轉化為企業創新發展的內生動力。

長春長光博翔無人機有限公司財務人員畢珊珊說，他們公司是2021年成立的科創型企業，在辦公區還在整體裝修時，稅務部門就主動聯系，將他們公司納入長春新區長智光谷光電企業名冊?！岸悇詹块T通過詳細了解我們公司的經營范圍、發展情況，比對同類型企業稅收優惠政策享受情況，向我們重點推送了研發費用加計扣除政策。從2021年成立至今，僅這一項政策，我們已經累計享受700余萬元稅收優惠?！碑吷荷赫f。

依托平臺，逐條銷號防控風險

在“12334”稅費優惠政策落實工作模式中，“用好稅費政策‘兩個監控平臺’”中的“兩個監控平臺”，是指國家稅務總局“稅費優惠政策落實工作平臺”和吉林省稅務局自行開發的“退稅減稅政策應享盡享大數據監控平臺”。吉林省稅務局通過設置即時提醒、自動銷號、實時跟蹤等基本功能，重點查找納稅人可能存在的政策應享未享、不應享而享等情況，及時對納稅人開展提醒服務，確保政策紅利精準直達。

登錄退稅減稅政策應享盡享大數據監控平臺查看疑點數據，是長春新區稅務局財產和行為稅科科長陳陽每天必做的重點工作之一。陳陽登錄退稅減稅政策應享盡享大數據監控平臺后看到，在問題數據處理模塊，第一條目顯示小型微利企業應享未享房產稅減半優惠政策待處理信息21條，點擊進入詳細的疑點數據界面，顯示疑點涉及企業、稅款額、稅款屬期、主管科所等詳細信息。在初步了解21條疑點信息基本情況后，陳陽向稅源管理科（所）制發了疑點核查提醒。

隨后，陳陽展示了近期管理科（所）反饋的疑點數據處理結果。陳陽介紹，經查詢系統，某企業2024年第三季度申報房產稅3.5萬元，已繳納房產稅3.5萬元。由于該企業為小型微利企業，經平臺提示，該企業存在應享未享六稅兩費政策疑點。經與企業核實，企業已于2024年10月21日申請退稅，退稅金額1.75萬元，已享受該項稅收優惠政策。

據統計，2024年，長春新區稅務局財產和行為稅科累計處理疑點數據3600余條，通過對平臺數據的監控，及時通知稅源管理科（所）對平臺疑點進行核實及處理，能夠幫助企業精準享受優惠政策。同時，退稅減稅政策應享盡享大數據監控平臺降低了稅務工作日常管理難度，提高了政策落實精度，減輕了日常疑點篩查的工作量。從全省看，2024年以來，吉林省稅務局依托“兩個監控平臺”，構建121個風險指標，累計向7個稅（費）種管理部門推送退稅減稅優惠政策疑點數據7.9萬余條，涉及4.7萬余戶納稅人。

整合數據，準確推送涉稅信息

2023年8月，長春市政府、長春新區與中國科學院長春光機所簽署合作協議，合作共建長智光谷產業園。為支持園區建設，長春新區稅務局聚焦光電信息產業集群，打造推動發展“新風”管理模型，形成4類12項管理服務舉措，開展“集群式”宣傳輔導，分類梳理企業涉稅需求，有針對性幫助企業鏈接外部資源。

吉林省稅務局政策法規處一級主任科員李興旺介紹，在稅費優惠政策數據對接和使用上，吉林稅務部門采取稅費優惠政策落實工作領導小組辦公室牽頭統籌、各稅（費）種管理部門主要負責并具體承辦的工作方式，明確了“應該要數沒人要有人管、要到數沒人比對有人管、有比對沒人使用有人管、有使用沒人監督有人管”的工作內容和職責分工，通過整合數據、政策、成效，統一確定取數口徑，針對不同業態的納稅人“量體裁衣”，細化推送內容。對于涉及多稅種的納稅人實行扎口管理，打包推送政策，避免納稅人重復接收信息。

通化市稅務局財產和行為稅科副科長周丹介紹，為全面提高部門協作和信息共享效率，通化市稅務局建立了稅收協同共治工作機制，制作《涉稅信息共享交換目錄》，明確19個部門信息交換內容、交換層級和交換頻次。在內部管理上，制定了《崗責任務對照表》，全面細化所涉及的5類69個業務事項對應的崗位職責、工作任務、完成時限、管理流程等，確保各項措施落實到崗到人到流程，形成了“一稅種一策略”的稅收精細化管理模式。2024年以來，通化市稅務局已從該市自然資源部門獲取不動產單位代碼92萬余條，通過信息比對，篩選出5600余條基本信息采集不規范的稅源數據，及時開展了治理工作。