川渝雙城共治化解稅費爭議難題

陳軼

重慶市潼南區(qū)與四川省遂寧市共處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主軸，兩地毗鄰而居，共飲涪江水。國家稅務(wù)總局重慶市潼南區(qū)稅務(wù)局聚焦遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，與遂寧市稅務(wù)局聯(lián)合成立稅費爭議調(diào)解室，通過制定調(diào)解準則、分級分類標準、回訪問效規(guī)范等配套制度，從16個維度對稅費矛盾爭議實施規(guī)范管理，形成“潼南+遂寧”雙城共治、“稅務(wù)＋N”多部門協(xié)同的基本框架。自2023年以來，潼南區(qū)稅務(wù)局已有效解決稅費爭議96件，遂潼兩地聯(lián)合調(diào)解7件次，回訪滿意率為100%。

跨區(qū)域協(xié)同，探索雙城共治新路徑

重慶市潼南區(qū)稅務(wù)局與遂寧市稅務(wù)局集成兩地基層辦稅資源，共派出59名調(diào)解人員，成立由首席調(diào)解員、專家調(diào)解員、聯(lián)合調(diào)解員、公職律師組成的調(diào)解團隊，采用“一站式受理、分級分類處理、平臺內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全流程跟蹤反饋”的閉環(huán)管理機制，受理調(diào)處跨區(qū)域稅費矛盾爭議。

重慶市潼南區(qū)的林先生在四川省遂寧市某安保公司上班，2024年8月已到退休年齡，在辦理退休手續(xù)時發(fā)現(xiàn)公司欠繳了兩個月的社保費，導(dǎo)致自己無法辦理退休手續(xù)。由于林先生退休后回到潼南生活，他便到潼南區(qū)稅務(wù)局咨詢是否可以自己補繳社保費后辦理退休。稅費爭議調(diào)解室接到該調(diào)解申請后，第一時間聯(lián)系林先生，了解其基本情況及其訴求，隨即通過可視化通信設(shè)備進行實時“云調(diào)解”。稅務(wù)調(diào)解人員耐心細致地向林先生解釋了其個人無法單獨繳納社保費的相關(guān)政策規(guī)定，同時通過內(nèi)部線上流轉(zhuǎn)機制為其傳遞相關(guān)資料，由遂寧市稅務(wù)局按照規(guī)定向林先生所在公司進行催繳。經(jīng)過兩地稅務(wù)部門的共同努力，最終該公司及時補繳社保費，林先生得以辦理退休手續(xù)。

為進一步推動聯(lián)合化解稅費爭議工作，兩地稅務(wù)部門定期召開跨域稅費矛盾爭議化解聯(lián)席工作會議和矛盾糾紛分析研判會議，共享預(yù)警性信息線索，共商跨域矛盾爭議解決措施，搭建起跨域熱線調(diào)解、云端三方調(diào)解、現(xiàn)場會商調(diào)解“三線”處理平臺，暢通涉稅費訴求響應(yīng)、應(yīng)對渠道，推動區(qū)域稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。2024年前11個月，兩地稅務(wù)部門累計幫助納稅人繳費人解決69個跨省稅費疑難問題。

跨部門合作，構(gòu)建多方共治新格局

構(gòu)建“稅務(wù)+N”的矛盾糾紛多元化解格局是推進基層稅務(wù)部門治理體系發(fā)展的重要手段。遂潼兩地稅務(wù)部門通過完善“稅務(wù)+司法”協(xié)作機制，強化信息傳遞等合作事項，有效破解了執(zhí)行難、征收難等問題，推動稅費矛盾治理由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。

2024年以來，兩地稅務(wù)部門聯(lián)合法院推進社保費欠費征繳工作，共計對欠繳社保費的15戶企業(yè)申請強制執(zhí)行，同時設(shè)立“法稅專崗專線”，累計向法院提供定向詢價1700余筆；稅費爭議調(diào)解室聘請潼南區(qū)司法局“全國模范人民調(diào)解員”文麗擔任特聘首席調(diào)解員，并成立“文麗工作室”，在調(diào)解支持、調(diào)解培訓(xùn)、普法宣傳等方面加強協(xié)作。

“網(wǎng)格員將稅費政策帶到身邊，讓我們了解起來就更加方便了。”重慶市潼南區(qū)桂林街道居民王先生說。兩地稅務(wù)部門前置“爭議調(diào)解點”，聯(lián)合推動形成“稅務(wù)＋街道”的網(wǎng)格稅費服務(wù)新方式，建立“社區(qū)吹哨、遠程輔導(dǎo)、廳辦兜底”的工作機制，聯(lián)動社區(qū)網(wǎng)格員做實“信息問題收集+稅費政策宣傳+矛盾爭議化解”工作。網(wǎng)格員動態(tài)收集涉稅問題和辦稅需求，通過網(wǎng)格群第一時間傳達最新稅惠政策，做到服務(wù)身邊化、宣傳普及化、響應(yīng)迅速化。

兩地稅務(wù)部門建立起有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，切實加強基層治理能力建設(shè)，最大限度將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。通過川渝雙城共治稅費爭議調(diào)解機制，兩地稅務(wù)部門持續(xù)著力統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外資源，在源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控、部門合作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，維護好納稅人繳費人的合法權(quán)益。