國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

小微企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新、繁榮市場、維護社會和諧與滿足居民需求等方面發(fā)揮著重要的作用，我們依據(jù)經(jīng)濟稅收數(shù)據(jù)對我國小微企業(yè)的基本概況、財富創(chuàng)造、吸納就業(yè)等情況進行了分析。主體情況如下：

一是我國參與經(jīng)營小微企業(yè)的家庭比例呈逐漸上升的趨勢，這在一定程度上反映了近年來我國對小微企業(yè)連續(xù)出臺一系列鼓勵萬眾創(chuàng)業(yè)政策的積極效應(yīng)，小微企業(yè)進出市場最活躍的是交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，其死亡率和出生率均最高，這在一定程度上反映了市場在配置資源上的作用，有市場空白的地方，就會有新生企業(yè)去填補，同時也可以反映我國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者較為敏銳的市場發(fā)現(xiàn)意識；此外，各行業(yè)的出生率均顯著大于死亡率，這與小微企業(yè)總體數(shù)量上的增長基本相符。

二是小微企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍的情況未改變。小微企業(yè)在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。在近年來經(jīng)濟增長乏力，就業(yè)壓力較大的情況下，小微企業(yè)仍是提供就業(yè)崗位，吸納就業(yè)的中堅力量。小微企業(yè)為大學(xué)生提供了大量就業(yè)崗位。成為剛畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)的重要載體，在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)難的問題。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是實現(xiàn)人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。小微企業(yè)吸納了本地非農(nóng)就業(yè)新產(chǎn)業(yè)工人和外地非農(nóng)就業(yè)新產(chǎn)業(yè)工人。極大地促進了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，對于改善民生，促進經(jīng)濟增長發(fā)揮了重大作用。

三是小微企業(yè)亟待扶持發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展疲軟，復(fù)蘇緩慢的情況下，亟待國家進一步出臺有利于小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使其釋放更大活力。在近兩年經(jīng)濟增長下降，就業(yè)崗位減少的嚴峻態(tài)勢下，我國被動創(chuàng)業(yè)居民比例上升的特征。疲軟的經(jīng)濟增長與激烈的市場競爭迫使小微企業(yè)主付出更多勞動。小微企業(yè)主的工作強度要高于其他受雇員工、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。每周工作時間高于公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。

我國小微企業(yè)季度盈利能力波動較大，盈利小微企業(yè)占比呈現(xiàn)降低趨勢，而虧損小微企業(yè)比例呈現(xiàn)上升趨勢，這表明在近幾年經(jīng)濟環(huán)境不景氣且疫情影響的嚴峻態(tài)勢下，我國小微企業(yè)盈利能力羸弱，整體發(fā)展情況不容樂觀。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程不僅艱辛，且充滿風(fēng)險。較為完善的社會保障制度在一定程度上可以為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)家庭提供物質(zhì)保障與精神激勵，為其創(chuàng)業(yè)減少后顧之憂，我國小微企業(yè)就業(yè)人員群體的社會保障覆蓋率較低。小微企業(yè)就業(yè)人群缺乏社會保障的比例較高。

目前，個體工商戶涉及的稅種主要有增值稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、城市維護建設(shè)稅、資源稅等。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定，稅款征收方式主要有查賬征收、核定征收、代扣代繳（代收代繳）征收、自核自繳征收以及委托代征。法定代表人小微企業(yè)采用查賬征收的征稅方式，企業(yè)采用核定征收方式，其中部分企業(yè)采用查定征收或查驗征收方式，部分企業(yè)采用定期定額征收。其中法定代表人小微企業(yè)對我國總稅收收入的稅收貢獻率較高。

建議取消小微企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)五年的時間限制，增加對技改項目設(shè)備投資抵免優(yōu)惠，按購進額的10%給予企業(yè)所得稅稅額抵免優(yōu)惠。購入的生產(chǎn)設(shè)備實行普遍的加速折舊，鼓勵企業(yè)更新設(shè)備。改進現(xiàn)行的減免稅備案制度。建議簡化備案制度，由稅務(wù)機關(guān)后續(xù)審核，以減少小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的中間環(huán)節(jié)。切實增強對小微企業(yè)的服務(wù)力度。提高小微企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，使小微企業(yè)享有充分的自主權(quán)。進一步優(yōu)化辦稅流程，充分提高電子信息的利用率，嚴禁增設(shè)納稅人非法定義務(wù)。積極推行網(wǎng)上抄報辦稅和辦理涉稅事項審批。通過細節(jié)上的差異管理，逐步推動小微企業(yè)做強做大，增強市場占有的競爭力。