張學(xué)勇：充分釋放居民消費潛力

消費是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。習(xí)近平總書記強調(diào)，要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。中央經(jīng)濟工作會議將“著力擴大國內(nèi)需求”作為2023年重點工作之一。在外需減弱的背景下，消費的重要性進(jìn)一步凸顯，亟需進(jìn)一步釋放消費潛力，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，上半年消費潛力逐步釋放，消費市場穩(wěn)步恢復(fù)，但仍面臨一些挑戰(zhàn)，值得關(guān)注。

消費基本面長期向好

我國人口規(guī)模大，消費市場空間廣闊，消費市場總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，基本面長期向好。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，社會消費品零售總額同比增長8.2%；最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為77.2%，明顯高于去年。從長期發(fā)展看，我國城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，將為我國消費市場穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

當(dāng)前，居民品質(zhì)化消費需求持續(xù)增加，綠色環(huán)保理念更加深入人心，服務(wù)消費意愿強烈，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。伴隨消費場景創(chuàng)新拓展、居民收入穩(wěn)步增長、市場供給不斷完善，消費模式不斷豐富，線上消費比例進(jìn)一步提高。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長10.8%，占社會消費品零售總額的比重為26.6%。

同時，還具有縣鄉(xiāng)消費恢復(fù)速度快、消費市場潛力大的特點。鄉(xiāng)村市場恢復(fù)快于城鎮(zhèn)，數(shù)據(jù)顯示，上半年鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長8.4%，增速快于城鎮(zhèn)0.3個百分點，具有較大增長潛力。

促進(jìn)居民消費仍面臨制約

在消費能力方面，居民收入增速放緩、收入分配不合理等問題制約居民消費能力的提高。近年來，我國居民收入的增長勢頭沒有改變，但增速有所放緩，持續(xù)促進(jìn)居民增收難度較大。收入差距較大、勞動報酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低等問題依然存在，亟需調(diào)整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。

在消費意愿方面，就業(yè)壓力加大導(dǎo)致居民收入預(yù)期不穩(wěn)，影響消費意愿。當(dāng)前，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，重點群體就業(yè)形勢嚴(yán)峻。崗位競爭加劇，疊加技能不匹配、信息不對稱、擇業(yè)觀念變化等因素，導(dǎo)致當(dāng)前青年人就業(yè)壓力較大。還要看到，人口老齡化程度加深等問題，導(dǎo)致老年人消費意愿相對較弱。

在消費環(huán)境方面，消費場景不夠完善、供給種類不夠豐富、質(zhì)量有待提升，多層次消費需求未被充分滿足。特別是農(nóng)村消費環(huán)境還有待提升，使農(nóng)村居民消費潛力釋放受到一定制約。

以有力舉措釋放消費潛力

第一，提高居民收入水平，完善收入分配制度。優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，加大薪酬制度改革力度，穩(wěn)定收入預(yù)期。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。積極加大基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育投入，提高勞動生產(chǎn)率，為居民收入增長奠定基礎(chǔ)。通過盤活土地要素、豐富居民可投資金融產(chǎn)品等，多渠道增加居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，提升居民消費能力。

第二，打造消費新場景，拓展新型消費模式。加快線上線下消費有機融合，培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”等消費新業(yè)態(tài)，激發(fā)消費活力。加強新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字消費等新型消費，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景。持續(xù)改善居民線下消費環(huán)境，打造一批重點商圈和特色街區(qū)，提升城市“煙火氣”。

第三，營造公平有序的消費環(huán)境。健全消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善重點消費領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，加快消費信用體系建設(shè)，加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、價格欺詐等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。建立完善消費投訴信息公示制度，進(jìn)一步優(yōu)化消費爭議多元化解機制，全面加強消費者權(quán)益保護。

第四，優(yōu)化消費供給，盡快構(gòu)建起中高端、多樣化、多層次商品服務(wù)供給體系。不斷提升供給體系適配性，以高質(zhì)量供給滿足不斷升級的消費需求。促進(jìn)醫(yī)療健康消費提質(zhì)升級，開發(fā)更多適合老年人和嬰幼兒消費的產(chǎn)品和服務(wù)。全面促進(jìn)消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，支持新能源汽車加快發(fā)展，積極推廣綠色建材和綠色家裝，倡導(dǎo)綠色出行。完善縣域商業(yè)體系，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸。（作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長）