“專家團”為深化征管改革集智聚力

王志青

國家稅務總局樂平市稅務局按照稅務總局中長期人才隊伍建設規劃部署，在江西省稅務局的指導下，創新實施“專家團”項目，高標準、高質量、高效率建好和使用稅務專家團隊，得到了地方黨委政府和納稅人繳費人的肯定。

樂平市鄉村振興示范點——神溪華家村。

順勢而為，高標準組建稅務專家團隊

按照中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》的要求，樂平市稅務局集成推進各項改革重點任務，發揮現有人力資源優勢，組建專家團隊，整合征管職能和力量，集中破解征管基礎不夠牢固、納稅服務不夠精細、稅收監管不夠有力等難題，通過機制創新、管理創新、制度創新，突破制約發展的陳舊觀念，促進征管持續提質增效。

隨著經濟快速發展，新業態、新商業模式大量涌現，企業經營形式、組織形式集團化、網絡化和專業化特點明顯，企業財務核算更加專業化、信息化，傳統的依靠稅務人員“單兵作戰”的方式已很難適應，如何快速提升稅收管理服務水平和效率，成為稅務部門面臨的重要任務之一。樂平市稅務局組建稅務專家團隊，以團隊化、項目式運作應對稅收挑戰，打破層級和部門界限，實現各類專業特長人員優化組合，促進人力資源最佳配置。

積極作為，高質量管理稅務專家團隊

定位服務大局，在“建”上發力。根據區域內稅收特點和人員業務特點，堅決破除部門壁壘，尤其吸納因改革退出領導崗位的中層干部，在全局選出13名業務嫻熟、技能突出、作風正派、經驗豐富且獲得專業資質證書的業務骨干，組建稅務專家團隊。統籌規劃，分設3個專班，即以稅收風險識別、應對、實施為核心方向的稅收業務類專班；以重大稅收問題商討、重大稅收課題調研為核心方向的綜合管理類專班；以提升技術水平和數據資源整合為核心方向的信息技術類專班，將團隊實踐與稅收中心工作結合起來，與全局重點工作結合起來，凝心聚力服務大局。

錘煉專業修養，在“訓”上發力。堅持以訓促建，采取“師徒結對”開展“大練兵大比武”，以應知應會知識為基礎點、業務技能為突破口，提高專家團隊業務素質和履職能力；開設“干部大講堂”解決“疑難雜癥”，邀請系統內外專家教授以“主課堂+分課堂”形式開展培訓，授課貼近實戰，強化跨界思維，多角度、多視野研究問題。

強化考評激勵，在“管”上發力。對專家團隊工作定期進行考評，為每名成員精準“畫像”，建立健全成長賬戶，以實績論“英雄”、以結果定獎懲。后期將通過階段性考試、實戰業績與案例分享考核相結合的手段，引入競爭激勵機制，進行淘汰和補充，形成你追我趕、砥礪奮進的良好氛圍。

奮發有為，高效率用好稅務專家團隊

發揮克難攻堅作用。采取“源泉控管、信息共享、項目跟蹤、風險防控、考核問責”的管理方式，以團隊模式應對建安、房地產行業及財行稅等稅收重點難點工作；制定和完善建安、商品混凝土等行業稅收征管辦法、措施7項。2022年樂平市稅務局實現計劃口徑稅收41.8億元，扣除留抵退稅因素，同比增長18%，社保非稅收入51.8億元，稅費結構得到進一步優化。

發揮傳承傳導作用。重點發揮專家團隊學習標桿和結對幫學作用，依托內部數據、共享數據、公共數據和定制數據，分稅種、分行業、分項目、分階段開展團隊化風險應對，用數字化轉型促進基層征管質效提升和人才素質提升，強化工作實踐鍛煉，共組成13對“一幫一”師徒，全局共有15人通過“三師”考試，打造了一批“工匠式”管理和業務人才。

發揮以稅咨政作用。助力政府招商引資，專家團隊提出依托特色行業古建筑行業，整合要素資源、轉型升級產業、促進建筑行業高質量發展的咨政建議。精細摸排、尋求對策，助推了汽摩、醫藥化工等產業項目落地。撰寫《進一步推動樂平市稅收征管改革服務高質量發展》等10余篇稅收專報，為樂平市委、市政府提供決策參考。

發揮示范引領作用。推行“互聯網+稅務服務”，借助專家坐堂、專家在線、專家講堂等，積極開展專家輔導，專家團隊成員2022年兩次開通“稅宣云直播”，點贊互動累計18萬人次，創當地融媒體開播紀錄，線上解決納稅人繳費人急難愁盼問題。提供個性化服務，為江西天新藥業公司上市提供精準優質的涉稅服務，化解上市過程中遇到的稅收風險問題。

發揮除雷排險作用。專家團隊通過集中研討、合力攻關等多種形式，先后對塔山工業園和金山工業園企業房產稅、城鎮土地使用稅存在的稅收風險問題進行全面調查摸底，開展增值稅留抵退稅重點審核和股權變更、國有資產轉讓稅收排查，對瀝青、琉璃瓦行業和礦山企業稅收進行調研，輔導企業進一步健全財務制度，不斷規范企業涉稅行為。

（作者系國家稅務總局樂平市稅務局局長）