完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的績效考評機制

謝東薩

國家稅務(wù)總局拉薩市稅務(wù)局黨委落實國家稅務(wù)總局要求，緊扣稅收改革發(fā)展任務(wù)，探索績效管理嵌入稅收重點工作的方法，凝聚起拉薩市稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的強大合力。

深耕績效管理理念，為高質(zhì)量完成稅收改革發(fā)展任務(wù)提供動能。拉薩市稅務(wù)局黨委高度重視績效文化建設(shè)，深挖績效管理理念，通過組織培訓(xùn)宣講等方式，引導(dǎo)“人人講績效、事事求績效”。在市局機關(guān)黨建文化長廊建設(shè)中添加績效管理元素，充分展示全市稅務(wù)系統(tǒng)干部隊伍向上向善向陽的精神風(fēng)貌，形成具有拉薩稅務(wù)特色的黨建文化和績效文化。

提升稅收工作質(zhì)效，促進績效管理“指揮棒”作用的有效發(fā)揮。拉薩市稅務(wù)局黨委立足基層績效管理實踐，將年初既定目標(biāo)與年中動態(tài)調(diào)整相結(jié)合，科學(xué)編制并及時優(yōu)化績效指標(biāo)體系，確保黨中央、國務(wù)院決策部署考評全覆蓋，國家稅務(wù)總局、西藏自治區(qū)稅務(wù)局、拉薩市稅務(wù)局年度重點工作任務(wù)考評全覆蓋。一是“一本手冊”明確績效目標(biāo)。2022年，把西藏自治區(qū)稅務(wù)局25項考評指標(biāo)118個考點以及3項專項考評指標(biāo)制作成績效工作手冊，按照局黨委班子成員分工情況將績效指標(biāo)分解給各位局領(lǐng)導(dǎo)，并提醒局領(lǐng)導(dǎo)督促其分管部門和聯(lián)系單位，確保工作任務(wù)完成落實。市稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人組織召開績效管理分析會，做到“既掛帥又出征”。二是“一體推進”激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)。將績效考評作為業(yè)務(wù)流和工作流的最后一個環(huán)節(jié)，一體化推進績效管理工作與政治機關(guān)建設(shè)，落實退稅減稅及組織收入，落實中辦、國辦《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》等重大工作任務(wù)，針對“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊伍”關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新措施及質(zhì)效進行量化考評，引導(dǎo)各級班子既抓好“高大上”的亮點工作，又抓好“小而美”的務(wù)實舉措。三是“一一講評”促進提質(zhì)增效。分管績效工作的局領(lǐng)導(dǎo)會同考核考評部門負(fù)責(zé)人與承擔(dān)績效指標(biāo)任務(wù)重、分值大且崗位職責(zé)交叉的科室負(fù)責(zé)人進行面談，發(fā)揮績效督辦作用。在年度過半、年終前等重要節(jié)點進行督辦，既考“干沒干”，對工作進度和完成數(shù)量進行考評；又考“干得好不好”，對不同年度重點工作進行縱向比較。

發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)拉薩經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是服務(wù)地方財源建設(shè)。構(gòu)建科學(xué)績效考評體系，合理設(shè)置全局性綜合指標(biāo)，設(shè)置1個牽頭部門和多個配合部門，使績效指標(biāo)與重點工作深度融合，凝聚各部門工作合力，推動收入質(zhì)量和征管水平的同步提升。二是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。制定《拉薩市稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)和風(fēng)險管理工作實施方案（試行）》，將以數(shù)治稅理念貫穿稅收工作始終，深入挖掘稅收大數(shù)據(jù)資源。例如將“以稅咨政”設(shè)置為綜合性指標(biāo)，在指標(biāo)承接分解時，由辦公室牽頭，統(tǒng)籌調(diào)動各職能部門力量。三是服務(wù)重點項目實施，落實《意見》提出的“持續(xù)深化拓展稅收共治格局”，合理設(shè)置相關(guān)指標(biāo)體系，探索推動稅收共治的“拉薩經(jīng)驗”。

目前，拉薩市稅務(wù)系統(tǒng)已形成一套符合實際、務(wù)實管用、持續(xù)改進的績效管理機制。下一步，按照稅務(wù)總局打造“事有人干、干有人督、督有人考、考有人用”管理閉環(huán)的要求，對照稅收現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，拉薩市稅務(wù)系統(tǒng)將進一步牢固樹立績效管理理念，在部門配合、工作銜接、數(shù)據(jù)共享、結(jié)果運用等方面加強深度融合，持續(xù)深化完善與推動高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的績效考評工作機制。

（作者單位：國家稅務(wù)總局拉薩市稅務(wù)局）