關于《國家稅務總局關于修改〈境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）〉的公告》的解讀

一、《公告》修改的背景是什么？

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步擴大境外旅客入境消費，商務部、財政部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局、中國民航局6部門聯合發布了《商務部等6部門關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（商消費發〔2025〕84號，以下稱《通知》），明確了優化離境退稅政策和服務的若干舉措。為做好政策配套落實工作，我局對《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》（2015年第41號公告發布，以下稱《辦法》）進行了相應調整，形成了本《公告》。

二、此次修改主要包括哪幾個方面？

此次修改主要包括四方面：一是放寬退稅商店的備案條件；二是下放退稅商店備案層級；三是降低退稅物品金額；四是上調現金退稅限額。此外，結合全面數字化的電子發票推廣等情況，我局對相應表述進行了調整。

三、退稅商店備案條件有什么調整？

符合《辦法》第三條規定的商店，有意愿即可備案成為退稅商店。此次修改，放寬了其中關于納稅信用級別的條件，在現行納稅信用級別A級和B級基礎上，增加M級，允許新開商店在符合其他相關規定的前提下成為退稅商店。

四、退稅商店備案層級有什么調整？

主要調整是下放了退稅商店備案層級，由原來向省級稅務局備案，調整為向主管稅務機關備案。符合條件的商店向其主管稅務機關備案后即可成為退稅商店。

五、退稅物品金額有什么調整？

由原來的500元人民幣下調為200元人民幣。即，同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買退稅物品金額達到200元人民幣，且符合其他相關規定的，即可申請辦理離境退稅。

六、現金退稅限額有什么調整？

將現金退稅限額由原來的1萬元人民幣上調至2萬元人民幣。即，退稅金額未超過2萬元人民幣的，境外旅客可選擇現金退稅或銀行轉賬方式退稅。需要說明的是，銀行轉賬方式的退稅沒有限額。

七、《公告》何時開始施行？

《公告》規定自發布之日起施行，即自2025年4月27日起施行。

相關法規：《國家稅務總局關于修改《〈境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）〉的公告》（國家稅務總局公告2025年第11號）