探索“三協(xié)同” 促征管和服務(wù)“雙提升”

張?jiān)陉?yáng) 焦偉 李悅

打開(kāi)“稅務(wù)人智慧辦公平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“慧辦平臺(tái)”），查看當(dāng)日待辦任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行推送處理；接收問(wèn)題快速協(xié)同響應(yīng)團(tuán)隊(duì)反饋的疑難問(wèn)題，認(rèn)真研究解決方案……這是國(guó)家稅務(wù)總局廣饒縣稅務(wù)局征收管理股副股長(zhǎng)李建亮每日必做的工作。“通過(guò)工作任務(wù)協(xié)同，任務(wù)總量壓減了13.9%，整體工作效率提升12.6%。”

在用好“慧辦平臺(tái)”的同時(shí)，廣饒縣稅務(wù)局充分運(yùn)用東營(yíng)市稅務(wù)局稅情民意感知協(xié)同機(jī)制，經(jīng)過(guò)摸索實(shí)踐，探索打造三項(xiàng)集約化協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)征管質(zhì)效和服務(wù)水平“雙提升”。

工作任務(wù)協(xié)同：任務(wù)總量壓減、工作效率提升

“在基層稅務(wù)分局（所），一名稅務(wù)干部往往需要對(duì)接縣局多個(gè)股室，而不同股室業(yè)務(wù)人員根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)選擇的任務(wù)傳達(dá)渠道不同，這就導(dǎo)致基層稅務(wù)干部在處理日常工作時(shí)，需要頻繁切換多個(gè)系統(tǒng)。”談及日常工作中的問(wèn)題，李建亮坦言，“在這種工作方式下既容易遺漏工作任務(wù)，又影響了工作效率。”自“慧辦平臺(tái)”上線以來(lái)，廣饒縣稅務(wù)局利用“慧辦平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了工作任務(wù)的“一窗通覽、平臺(tái)通辦”，擺脫了需要逐一登錄不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)的困境，任務(wù)處理及時(shí)率得到有效提升。

在此基礎(chǔ)上，廣饒縣稅務(wù)局從“規(guī)范業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)鏈條、實(shí)行任務(wù)一體歸集、優(yōu)化任務(wù)分配模式”著手，建立工作任務(wù)協(xié)同機(jī)制，一方面完善業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)規(guī)則，梳理高頻、重點(diǎn)及復(fù)雜的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)同流程、工作節(jié)點(diǎn)、辦理時(shí)限、反饋要求，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，完善任務(wù)推送機(jī)制，業(yè)務(wù)股（科）室接收到上級(jí)推送的任務(wù)后進(jìn)行分析研判，能夠直接處理的則直接辦理，本部門無(wú)法直接辦理的，推送至稅費(fèi)協(xié)同工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌。所有疑點(diǎn)任務(wù)經(jīng)合并去重后，統(tǒng)籌考慮是否需實(shí)地核實(shí)、工作量大小、工作難易程度、各部門承受能力等因素，分類別扎口推送至業(yè)務(wù)股（科）室、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、辦稅服務(wù)廳和稅源管理單位流轉(zhuǎn)辦理。

李建亮說(shuō)：“工作任務(wù)協(xié)同機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，我們累計(jì)發(fā)起業(yè)務(wù)協(xié)同事項(xiàng)6項(xiàng)418條，通過(guò)工作任務(wù)協(xié)同，從任務(wù)接收到處理的時(shí)間較之前縮短約18.3%。”

疑難業(yè)務(wù)協(xié)同：難題高效解決、有效防范風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)重組股權(quán)支付計(jì)稅基礎(chǔ)如何確定？死欠核銷業(yè)務(wù)如何處理？企業(yè)破產(chǎn)清算程序債權(quán)申報(bào)如何辦理？……稅收工作中，這類政策復(fù)雜、流程繁瑣、處理棘手的業(yè)務(wù)是基層稅源管理單位面對(duì)的難題。對(duì)此，廣饒縣稅務(wù)局建立疑難業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)行復(fù)雜事項(xiàng)提級(jí)管理和特定事項(xiàng)專業(yè)化管理，既減輕基層負(fù)擔(dān)，又提升工作質(zhì)效。

復(fù)雜事項(xiàng)提級(jí)管理方面，該局充分發(fā)揮縣局業(yè)務(wù)股室政策把握全面精準(zhǔn)、對(duì)上協(xié)調(diào)溝通便利的優(yōu)勢(shì)，將死欠核銷、企業(yè)破產(chǎn)清算等復(fù)雜稅費(fèi)業(yè)務(wù)提級(jí)到縣局業(yè)務(wù)股室辦理，逐項(xiàng)明確工作流程和責(zé)任部門，力促疑難業(yè)務(wù)高質(zhì)高效解決。“比如在企業(yè)破產(chǎn)清算程序債權(quán)申報(bào)業(yè)務(wù)中，我們將該業(yè)務(wù)提級(jí)到縣局法制股統(tǒng)籌辦理，由法制股整合公職律師資源全程跟進(jìn)，處理與破產(chǎn)法相關(guān)的涉稅業(yè)務(wù)，在有效避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)加快了破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)處理進(jìn)度。”廣饒縣稅務(wù)局法制股副股長(zhǎng)張隆說(shuō)。特定事項(xiàng)專業(yè)化管理方面，廣饒縣稅務(wù)局組建特定事項(xiàng)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)部分特定業(yè)務(wù)開(kāi)展專業(yè)化管理，厘清風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升疑難業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效，有效控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)的3個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日，重點(diǎn)納稅人留抵退稅審核實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日辦結(jié)，基層分局工作量減輕約12%。

稅費(fèi)服務(wù)協(xié)同：延伸服務(wù)觸角、優(yōu)化辦稅體驗(yàn)

“您咨詢的涉稅業(yè)務(wù)問(wèn)題解決了嗎？”“您對(duì)稅務(wù)工作有什么意見(jiàn)建議？”……在廣饒縣稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳，一級(jí)行政執(zhí)法員宋秋萍正通過(guò)電話回訪前期咨詢過(guò)涉稅問(wèn)題的納稅人繳費(fèi)人，確保將納稅人繳費(fèi)人訴求“征集—響應(yīng)—反饋—跟蹤”全流程的最后一環(huán)做到位。

2024年以來(lái)，東營(yíng)市稅務(wù)局以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)手段為支撐，以多渠道稅情民意感知為抓手，創(chuàng)建稅情民意感知協(xié)同機(jī)制，著力解決納稅人急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)提升稅費(fèi)服務(wù)的精細(xì)化、個(gè)性化水平。廣饒縣稅務(wù)局積極響應(yīng)，結(jié)合工作實(shí)際，在打造感知全面、分析精準(zhǔn)、響應(yīng)迅速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的稅情民意感知體系的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行稅費(fèi)服務(wù)協(xié)同機(jī)制，組建問(wèn)題快速協(xié)同響應(yīng)團(tuán)隊(duì)，將問(wèn)題協(xié)同工作觸角延伸至納稅繳費(fèi)服務(wù)的最前端，第一時(shí)間解決納稅人繳費(fèi)人堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以服務(wù)升級(jí)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。

近日，在納稅咨詢熱線實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中，一條“沒(méi)有發(fā)票如何辦理房產(chǎn)過(guò)戶”的咨詢信息引起廣饒縣稅務(wù)局工作人員的注意。一般情況下，納稅人攜帶身份證、產(chǎn)權(quán)證明及原購(gòu)房發(fā)票即可到窗口辦理該業(yè)務(wù)，但在發(fā)票缺失的情況下如何確定稅費(fèi)繳納的依據(jù)呢？辦稅服務(wù)廳的工作人員通過(guò)電話回訪了解具體情況后，將業(yè)務(wù)情況反饋給問(wèn)題快速協(xié)同響應(yīng)團(tuán)隊(duì)，由團(tuán)隊(duì)成員做好協(xié)調(diào)工作。

團(tuán)隊(duì)成員對(duì)內(nèi)協(xié)同納服部門、稅政部門、基層稅務(wù)分局合力查找房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地增值稅清算情況，從源頭查找原始資料，對(duì)外協(xié)同住建部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，核查原始合同收集數(shù)據(jù)資料，還原交易實(shí)質(zhì)，分析整合數(shù)據(jù)，最終確定房產(chǎn)成本價(jià)值，確定稅費(fèi)繳納依據(jù)，幫助納稅人在時(shí)限內(nèi)完成61處房產(chǎn)過(guò)戶業(yè)務(wù)的資料核驗(yàn)、稅款計(jì)算、稅費(fèi)繳納。

“通過(guò)稅費(fèi)服務(wù)協(xié)同機(jī)制，該筆業(yè)務(wù)較常規(guī)業(yè)務(wù)流程辦理時(shí)長(zhǎng)縮短35%，為納稅人帶來(lái)專業(yè)高效便捷的辦稅體驗(yàn)。”宋秋萍說(shuō)。

目前，廣饒縣稅務(wù)局稅費(fèi)服務(wù)協(xié)同機(jī)制已廣泛應(yīng)用到稅收政策適用及操作、復(fù)雜業(yè)務(wù)處理、納稅人繳費(fèi)人爭(zhēng)議矛盾化解等各方面，優(yōu)化12項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人訴求9000多件，化解歷史遺留問(wèn)題47宗，納稅人繳費(fèi)人滿意度和獲得感不斷提升。