作者：宮昕

近日，M市甲區(qū)稅務(wù)局在篩查企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)A公司虧損彌補(bǔ)稅務(wù)處理存在問題。根據(jù)稅務(wù)部門提示，A公司調(diào)整了申報(bào)數(shù)據(jù)，避免了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

癥狀：企業(yè)應(yīng)納稅額大幅波動(dòng)

最近，M市甲區(qū)稅務(wù)局對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行匯算清繳申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)篩查。篩查過程中發(fā)現(xiàn)，A公司2018年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額申報(bào)為0，2015年度~2017年度應(yīng)納稅額分別為0、100萬元、500萬元。A公司2015年度~2018年度應(yīng)納稅額呈現(xiàn)大幅波動(dòng)，存在異常。

診斷：虧損彌補(bǔ)超出規(guī)定期限

稅務(wù)人員從A公司的稅收基礎(chǔ)信息及申報(bào)信息中了解到，A公司為高新技術(shù)企業(yè)，初次取得高新技術(shù)企業(yè)證書，有效期自2019年2月起。

A公司2018年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)應(yīng)納稅額為0，主要原因是彌補(bǔ)以前年度虧損的額度較大。2011年，A公司申報(bào)的因大額資產(chǎn)損失而產(chǎn)生的虧損達(dá)9200萬元。虧損彌補(bǔ)情況為：2012年800萬元，2013年1200萬元，2014年1500萬元，2015年1500萬元，2016年1000萬元，余下3200萬元虧損因超過5年無法彌補(bǔ)。

開展2018年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)時(shí)，A公司在《企業(yè)所得稅彌補(bǔ)虧損明細(xì)表》（A106000）“彌補(bǔ)虧損企業(yè)類型”欄次填列代碼“200”，即“符合條件的高新技術(shù)企業(yè)”；在“當(dāng)年待彌補(bǔ)的虧損額”欄次填列3200萬元，在“本年度所得額彌補(bǔ)的以前年度虧損額——使用境內(nèi)所得彌補(bǔ)”欄次填列2600萬元；在《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（A類）》（A100000）“彌補(bǔ)以前年度虧損”欄次填列2600萬元，應(yīng)納所得稅額及應(yīng)納稅額均為0。

稅務(wù)人員對上述信息進(jìn)行綜合分析后認(rèn)為，A公司2015年度~2017年度企業(yè)所得稅不夠均衡，主要原因是不同年度彌補(bǔ)前期大額虧損產(chǎn)生當(dāng)期應(yīng)納稅所得額變化幅度較大。2018年在前期大額虧損已超過法定彌補(bǔ)期限后，又產(chǎn)生大額彌補(bǔ)虧損申報(bào)，使當(dāng)期企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額為0。

A公司如此操作，主要與其2019年度具備高新技術(shù)企業(yè)資格有關(guān)。《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的通知》（財(cái)稅〔2018〕76號）規(guī)定，自2018年1月1日起，當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長結(jié)轉(zhuǎn)10年。

那么，A公司對這一政策的適用是否正確？《國家稅務(wù)總局關(guān)于延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)年限有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第45號）規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)按照其取得的高新技術(shù)企業(yè)證書注明的有效期所屬年度，確定其具備資格的年度。2018年具備資格的企業(yè)，無論2013年~2017年是否具備資格，其2013年~2017年發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，均準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限為10年。2018年以后年度具備資格的企業(yè)，依此類推，進(jìn)行虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)稅務(wù)處理。

根據(jù)上述規(guī)定，由于A公司高新技術(shù)企業(yè)證書有效期自2019年2月起，其2014年~2018年發(fā)生的尚未彌補(bǔ)的虧損，準(zhǔn)予在2019年企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)時(shí)扣除，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限為10年。也就是說，A公司2011年度尚未彌補(bǔ)完的3200萬元虧損，不得享受延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)年限的稅收政策。最終，A公司對2018年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)數(shù)據(jù)作了修改，適用法定稅率25%，申報(bào)企業(yè)所得稅650萬元（2600×25%）。

處方：最好做到“四個(gè)注意”

稅收政策適用準(zhǔn)確與否，是衡量企業(yè)涉稅事項(xiàng)處理能力的重要內(nèi)容之一。企業(yè)財(cái)稅人員需要不斷提升政策適用能力，加強(qiáng)審核，合理謀劃，幫助企業(yè)用準(zhǔn)、用好稅收政策，分享改革紅利。

為減少政策適用差錯(cuò)，預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)財(cái)稅人員最好做到“四個(gè)注意”：注意稅收政策適用期限，關(guān)注不同時(shí)期稅收政策的變化，并予以準(zhǔn)確劃分；注意稅收政策適用主體，準(zhǔn)確掌握政策規(guī)定范疇，不能擅自擴(kuò)大適用主體范圍；注意稅收優(yōu)惠政策的減免方式，不同的稅收減免方式對應(yīng)納稅額申報(bào)、計(jì)算以及財(cái)務(wù)核算等事項(xiàng)均有不同的規(guī)定；注意稅收政策的管理要求，從審批、備案到備查，稅收優(yōu)惠以及一些特殊稅收政策的管理要求，影響甚至決定著稅收政策在企業(yè)的執(zhí)行質(zhì)量，需要?jiǎng)討B(tài)跟蹤、定期自查。

（作者單位：國家稅務(wù)總局長春市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局）