大連：三部門共設社保費征繳調解中心

房雪嬌 任羽佳 本報記者 程麗華

5月22日，在大連市甘井子區社保聯合辦事大廳，甘井子區法院派駐法庭對王女士與所任職公司勞動合同糾紛作出審理結果后，王女士說：“派駐法庭法官審理專業高效，我和用人單位明晰了勞動關系，解決了合同糾紛，讓我后續辦理社保繳費有了法律依據，一塊心病終于解決！”

今年初，國家稅務總局大連市甘井子區稅務局聯合區人力資源和社會保障局，在社保聯合辦事大廳共同成立社保費征繳調解中心，并與甘井子區法院派駐法庭聯動，三部門協同高效化解社保征繳爭議。

據了解，運行近半年來，社保費征繳調解中心共調解爭議232件，群眾辦結滿意率達100%。

凝聚協同共治“強磁場”

社會保險費征繳調解中心成立后，甘井子區稅務局與區人力資源和社會保障局、區法院共同制定工作規程，明確各部門分工：即社保部門通過勞動關系確認、仲裁調解，劃定繳費義務邊界；法院通過派駐法庭、司法確認提供爭議處理法律保障；稅務部門依托管戶數據，以“宣傳輔導—風險預警—約談提醒”的模式實施繳費管理，提升用人單位依法繳費的自覺性。三部門定期召開聯席會議，進行信息共享與經驗交流，實現“問題聯治、工作聯動、法治聯創”。同時，針對跨費款屬期長、群體性等復雜的爭議案件，三部門聯合會商，實現“一案一策”精準化解。

近日，劉先生因與前公司在社保繳費基數、繳費期限等方面存在爭議，來到甘井子區社保費征繳調解中心投訴。稅務、人社、法院三部門現場辦公，當場梳理勞動關系、核實工資憑證及繳費基數，隨后通過派駐法庭進行審理。事后，劉先生的前公司根據派駐法庭判決結果重新進行工資核算，如期為其補繳了社保費。

打通群眾維權“快車道”

前不久，被拖欠3個月工資和社保費的張女士來到甘井子區社保費聯合調解中心提交爭議，要求她所在的企業為其補發工資、補繳社保費。稅務和人社部門協同處置，當天就解決了張女士的訴求，不到一周，用人單位就為其補繳了社保費。“你們在一個地方聯合辦公，我都不用兩個部門分別找，真是方便省事。”張女士說。

據了解，社保征繳爭議案件因專業性強、流程復雜，參保人面臨維權成本高、多頭跑、解決周期長等難題，社保費聯合調解中心的成立，讓群眾只進一扇門、提交一次材料即可實現勞動關系認定、法院裁定、社保補繳等業務集成辦理。同時，該中心針對高頻次、群體性、具有行業共性的爭議案例，梳理建立涵蓋處置流程、法院判例、政策解讀的臺賬，推動爭議化解從“個案處置”向“系統治理”升級，構建“專業團隊研判—部門協同處置—針對性輔導”的良性循環。

在爭議化解端，社保費聯合調解中心各部門按照職責分工，三部門間快速聯動，推動案件受理、流轉、調解高效完成。案件辦結后，中心及時收集群眾意見，針對流程與服務短板優化完善。

據統計，“一站式”服務推行以來，甘井子區稅務局相關案件的處理周期縮短了5個工作日。

明確案件受理響應時限

為確保爭議處理全程合法合規，甘井子區稅務局制定了《社保征繳爭議處置機制實體化運作規程》，以標準化流程貫穿社保征繳爭議案件受理、流轉、研判、調解的各環節，細化每一環節操作標準，明確案件受理響應時限，規范多部門聯合調查核實流程，細化爭議處理中司法介入條件和節點，針對疑難問題開展協同攻堅。同時，為保障規程有效落地，設立監督機制，定期對各部門履職情況進行總結評估，對執行不到位的情形及時督促整改。自規程實施以來，爭議案件流轉效率提高70%。

社保費聯合調解中心從源頭防范和爭議化解兩端同時發力，實行由始到終的閉環管理模式。在源頭防范端，甘井子區稅務局社會保險費和非稅收入科負責建立典型案例庫，由業務骨干定期講評案例，剖析爭議根源，不斷提升干部政策水平和業務能力。同時，強化普法宣傳，通過“以案釋法”向500余家用人單位推送案例解析與政策解讀，提醒用人單位依法依規繳納社保費，預防并減少爭議發生。

某機械設備（大連）有限公司法定代表人金先生在收到甘井子區稅務部門相關推送后，進行認真學習和研究。“此前我們對社保政策理解存在偏差，未及時為試用期人員繳納社保費。通過稅務部門的宣傳，我們認識到問題的嚴重性并第一時間完成補繳，有效規避了潛在的法律風險。”金先生說。

大連市稅務局社會保險費處副處長陳照麟介紹，甘井子區稅務局社保費征繳爭議化解機制為深化基層協同提供了范本，通過聚合多方資源、優化服務流程，提升了爭議處理效率，尤其是派駐法庭能夠及時提供法律咨詢并審理爭議雙方勞動合同糾紛，為后續社保費征繳提供法律依據。

下一步，大連市稅務局將在總結甘井子區稅務局實踐的基礎上，推廣好的做法，穩妥處置征繳爭議，以更好的服務舉措維護繳費人合法權益。