史正倉 馬國榮 韓世峰

美麗的瑪沁縣地處青海省東南部，是果洛藏族自治州州府所在地。瑪沁縣是國家三江源生態保護核心區的純牧業縣，也是黃河上游的重要生態屏障，被聯合國教科文組織認定為“世界四大無公害超凈區”之一。對于瑪沁縣這座高原小城而言，生態畜牧業地位舉足輕重。

瑪沁縣近年來持續改造提升傳統畜牧業，開拓創新現代生態畜牧業，孕育了一批優質的牧業合作社。2024年，瑪沁縣共出欄牛羊10.87萬頭（只），訂單牛銷售額達6358萬元，實現農牧業總產值3.4億元，生態畜牧業發展實現新突破。

瑪沁縣當前雪福鹿養殖專業合作社主要從事馬鹿、梅花鹿的人工養殖和銷售，因引入先進的畜牧養殖經驗，在當地取得良好的致富增收示范帶動效果。

然而，該合作社會計人員多瑞最近卻遇到一件煩心事。原來，多瑞在更正申報后，產生了一筆退稅，但因合作社對公賬戶長時間未使用已變成“睡眠賬戶”，導致退稅款無法入賬。多瑞來到當地辦稅服務廳尋求幫助。稅務干部了解情況后，根據“固定導稅+流動導稅”雙軌服務流程及時提供輔導，為其列出稅費事項預處理清單，協助其聯系開戶銀行，成功解決“睡眠賬戶”的問題。很快，當前雪福鹿養殖專業合作社順利收到退稅款。該合作社法定代表人才昂多杰說：“及時便捷的‘雙軌導稅’服務讓退稅款順利入賬，緩解了我們的資金壓力。”

據悉，國家稅務總局瑪沁縣稅務局積極發揮稅收職能作用，聚焦當地生態畜牧產業的稅費需求，梳理牧區群眾在辦稅服務方面的個性化、差異化訴求，結合深入調研和探索，推出“固定導稅+流動導稅”的“雙軌導稅”服務，為牧民群眾辦理稅費事項搭建了一個更加穩固和靈活的框架。固定導稅崗為畜牧業納稅人繳費人提供主動問需服務，分事項進行準確引導。流動導稅崗對畜牧業納稅人繳費人符合簡化流程辦理的業務，輔導其直接辦理，并引導納稅人繳費人對原需填表單辦理的業務通過雙屏互動設備填寫表單，現場打印直接確認簽章，使納稅人繳費人辦理時長壓縮至5分鐘內。今年以來，該局還在“雙軌導稅”服務的基礎上，進一步完善“簡事快辦”專員崗位，將服務窗口前移，為生態畜牧產業提供更加高效的服務。目前，退稅業務辦理時間從以前的5個工作日縮短至目前的1個—2個工作日。

與此同時，該局構建訴求快速響應機制，推行“導稅預處理+后臺流轉”工作模式，對稅費業務辦理實施分級分類管理。導稅人員借助智能分流系統精準識別業務類型，稅務登記、工傷保險業務辦理等實行“一窗通辦”，復雜事項則通過“沁園春稅費服務工作室”“稅費爭議解決團隊”進行解決，構建起“前臺導稅預審、中臺專業辦理、后臺風險防控”的全鏈條服務閉環。

今年以來，瑪沁縣努力打造3個萬頭牦牛養殖核心群、2個萬只藏羊養殖基地和2個萬畝飼草種植基地，并加大養殖、加工、銷售等領域補鏈強鏈暢鏈項目的扶持力度，引導支持龍頭企業做強當家產業。對此，瑪沁縣稅務局相關負責人表示，該局將依托稅收大數據分析，建立納稅人繳費人需求動態監測機制，重點關注農牧區合作社、小微企業等群體的辦稅需求，優化“政策找人”“服務上門”等精準服務舉措，助力高原畜牧業實現更好發展。