探索“三協(xié)同” 促征管和服務(wù)“雙提升”

張在陽 焦偉 李悅

打開“稅務(wù)人智慧辦公平臺”（以下簡稱“慧辦平臺”），查看當(dāng)日待辦任務(wù)，及時進(jìn)行推送處理；接收問題快速協(xié)同響應(yīng)團(tuán)隊反饋的疑難問題，認(rèn)真研究解決方案……這是國家稅務(wù)總局廣饒縣稅務(wù)局征收管理股副股長李建亮每日必做的工作?！巴ㄟ^工作任務(wù)協(xié)同，任務(wù)總量壓減了13.9%，整體工作效率提升12.6%。”

在用好“慧辦平臺”的同時，廣饒縣稅務(wù)局充分運用東營市稅務(wù)局稅情民意感知協(xié)同機(jī)制，經(jīng)過摸索實踐，探索打造三項集約化協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)征管質(zhì)效和服務(wù)水平“雙提升”。

工作任務(wù)協(xié)同：任務(wù)總量壓減、工作效率提升

“在基層稅務(wù)分局（所），一名稅務(wù)干部往往需要對接縣局多個股室，而不同股室業(yè)務(wù)人員根據(jù)任務(wù)特點選擇的任務(wù)傳達(dá)渠道不同，這就導(dǎo)致基層稅務(wù)干部在處理日常工作時，需要頻繁切換多個系統(tǒng)。”談及日常工作中的問題，李建亮坦言，“在這種工作方式下既容易遺漏工作任務(wù)，又影響了工作效率。”自“慧辦平臺”上線以來，廣饒縣稅務(wù)局利用“慧辦平臺”，實現(xiàn)了工作任務(wù)的“一窗通覽、平臺通辦”，擺脫了需要逐一登錄不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)的困境，任務(wù)處理及時率得到有效提升。

在此基礎(chǔ)上，廣饒縣稅務(wù)局從“規(guī)范業(yè)務(wù)聯(lián)動鏈條、實行任務(wù)一體歸集、優(yōu)化任務(wù)分配模式”著手，建立工作任務(wù)協(xié)同機(jī)制，一方面完善業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)規(guī)則，梳理高頻、重點及復(fù)雜的業(yè)務(wù)事項，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)同流程、工作節(jié)點、辦理時限、反饋要求，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門間的協(xié)同運轉(zhuǎn)；另一方面，完善任務(wù)推送機(jī)制，業(yè)務(wù)股（科）室接收到上級推送的任務(wù)后進(jìn)行分析研判，能夠直接處理的則直接辦理，本部門無法直接辦理的，推送至稅費協(xié)同工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌。所有疑點任務(wù)經(jīng)合并去重后，統(tǒng)籌考慮是否需實地核實、工作量大小、工作難易程度、各部門承受能力等因素，分類別扎口推送至業(yè)務(wù)股（科）室、專業(yè)團(tuán)隊、辦稅服務(wù)廳和稅源管理單位流轉(zhuǎn)辦理。

李建亮說：“工作任務(wù)協(xié)同機(jī)制運行以來，我們累計發(fā)起業(yè)務(wù)協(xié)同事項6項418條，通過工作任務(wù)協(xié)同，從任務(wù)接收到處理的時間較之前縮短約18.3%。”

疑難業(yè)務(wù)協(xié)同：難題高效解決、有效防范風(fēng)險

企業(yè)重組股權(quán)支付計稅基礎(chǔ)如何確定？死欠核銷業(yè)務(wù)如何處理？企業(yè)破產(chǎn)清算程序債權(quán)申報如何辦理？……稅收工作中，這類政策復(fù)雜、流程繁瑣、處理棘手的業(yè)務(wù)是基層稅源管理單位面對的難題。對此，廣饒縣稅務(wù)局建立疑難業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，實行復(fù)雜事項提級管理和特定事項專業(yè)化管理，既減輕基層負(fù)擔(dān)，又提升工作質(zhì)效。

復(fù)雜事項提級管理方面，該局充分發(fā)揮縣局業(yè)務(wù)股室政策把握全面精準(zhǔn)、對上協(xié)調(diào)溝通便利的優(yōu)勢，將死欠核銷、企業(yè)破產(chǎn)清算等復(fù)雜稅費業(yè)務(wù)提級到縣局業(yè)務(wù)股室辦理，逐項明確工作流程和責(zé)任部門，力促疑難業(yè)務(wù)高質(zhì)高效解決?！氨热缭谄髽I(yè)破產(chǎn)清算程序債權(quán)申報業(yè)務(wù)中，我們將該業(yè)務(wù)提級到縣局法制股統(tǒng)籌辦理，由法制股整合公職律師資源全程跟進(jìn)，處理與破產(chǎn)法相關(guān)的涉稅業(yè)務(wù)，在有效避免執(zhí)法風(fēng)險的同時加快了破產(chǎn)涉稅事項處理進(jìn)度?！睆V饒縣稅務(wù)局法制股副股長張隆說。特定事項專業(yè)化管理方面，廣饒縣稅務(wù)局組建特定事項專業(yè)化管理團(tuán)隊，對部分特定業(yè)務(wù)開展專業(yè)化管理，厘清風(fēng)險環(huán)節(jié)，統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升疑難業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效，有效控制執(zhí)法風(fēng)險。

據(jù)統(tǒng)計，個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)平均辦理時長由原來的3個工作日縮短至1個工作日，重點納稅人留抵退稅審核實現(xiàn)3個工作日辦結(jié)，基層分局工作量減輕約12%。

稅費服務(wù)協(xié)同：延伸服務(wù)觸角、優(yōu)化辦稅體驗

“您咨詢的涉稅業(yè)務(wù)問題解決了嗎？”“您對稅務(wù)工作有什么意見建議？”……在廣饒縣稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳，一級行政執(zhí)法員宋秋萍正通過電話回訪前期咨詢過涉稅問題的納稅人繳費人，確保將納稅人繳費人訴求“征集—響應(yīng)—反饋—跟蹤”全流程的最后一環(huán)做到位。

2024年以來，東營市稅務(wù)局以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)手段為支撐，以多渠道稅情民意感知為抓手，創(chuàng)建稅情民意感知協(xié)同機(jī)制，著力解決納稅人急難愁盼問題，持續(xù)提升稅費服務(wù)的精細(xì)化、個性化水平。廣饒縣稅務(wù)局積極響應(yīng)，結(jié)合工作實際，在打造感知全面、分析精準(zhǔn)、響應(yīng)迅速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的稅情民意感知體系的基礎(chǔ)上，探索實行稅費服務(wù)協(xié)同機(jī)制，組建問題快速協(xié)同響應(yīng)團(tuán)隊，將問題協(xié)同工作觸角延伸至納稅繳費服務(wù)的最前端，第一時間解決納稅人繳費人堵點、難點問題，以服務(wù)升級促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。

近日，在納稅咨詢熱線實時數(shù)據(jù)監(jiān)測中，一條“沒有發(fā)票如何辦理房產(chǎn)過戶”的咨詢信息引起廣饒縣稅務(wù)局工作人員的注意。一般情況下，納稅人攜帶身份證、產(chǎn)權(quán)證明及原購房發(fā)票即可到窗口辦理該業(yè)務(wù)，但在發(fā)票缺失的情況下如何確定稅費繳納的依據(jù)呢？辦稅服務(wù)廳的工作人員通過電話回訪了解具體情況后，將業(yè)務(wù)情況反饋給問題快速協(xié)同響應(yīng)團(tuán)隊，由團(tuán)隊成員做好協(xié)調(diào)工作。

團(tuán)隊成員對內(nèi)協(xié)同納服部門、稅政部門、基層稅務(wù)分局合力查找房地產(chǎn)項目的土地增值稅清算情況，從源頭查找原始資料，對外協(xié)同住建部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，核查原始合同收集數(shù)據(jù)資料，還原交易實質(zhì)，分析整合數(shù)據(jù)，最終確定房產(chǎn)成本價值，確定稅費繳納依據(jù)，幫助納稅人在時限內(nèi)完成61處房產(chǎn)過戶業(yè)務(wù)的資料核驗、稅款計算、稅費繳納。

“通過稅費服務(wù)協(xié)同機(jī)制，該筆業(yè)務(wù)較常規(guī)業(yè)務(wù)流程辦理時長縮短35%，為納稅人帶來專業(yè)高效便捷的辦稅體驗?！彼吻锲颊f。

目前，廣饒縣稅務(wù)局稅費服務(wù)協(xié)同機(jī)制已廣泛應(yīng)用到稅收政策適用及操作、復(fù)雜業(yè)務(wù)處理、納稅人繳費人爭議矛盾化解等各方面，優(yōu)化12項業(yè)務(wù)辦理流程，響應(yīng)納稅人繳費人訴求9000多件，化解歷史遺留問題47宗，納稅人繳費人滿意度和獲得感不斷提升。