無錫稅務(wù)：“雙軌校驗(yàn)”，避免違規(guī)加計(jì)抵減

孔令波 成天奕 胡恩飛 本報(bào)記者 吳冬亮

近期，國家稅務(wù)總局無錫市稅務(wù)局在專項(xiàng)督審中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)因政策理解不到位，面臨先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策和出口退稅交叉適用的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。針對這一問題，無錫市稅務(wù)局創(chuàng)新推出“智能預(yù)警+人工復(fù)核”雙軌校驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ㄟ^精準(zhǔn)監(jiān)管和暖心服務(wù)，既守護(hù)政策紅利“真金白銀”，又織密風(fēng)險(xiǎn)防控“安全網(wǎng)絡(luò)”。

設(shè)立模型：快速識別政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

根據(jù)《關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策的公告》規(guī)定，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為不適用加計(jì)抵減政策，其對應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得計(jì)提加計(jì)抵減額。此項(xiàng)政策要求出口企業(yè)準(zhǔn)確核算，明確區(qū)分內(nèi)外銷對應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額。

然而，無錫市稅務(wù)局干部在日常工作中發(fā)現(xiàn)，部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在政策執(zhí)行過程中存在“盲區(qū)”，未能準(zhǔn)確區(qū)分內(nèi)外銷進(jìn)項(xiàng)稅額，導(dǎo)致違規(guī)享受加計(jì)抵減優(yōu)惠。“這是政策理解的問題，也是企業(yè)內(nèi)控的短板。”無錫市稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科科長華學(xué)成分析提出，“當(dāng)出口退稅與加計(jì)抵減政策疊加，企業(yè)財(cái)務(wù)核算面臨新考驗(yàn)。”

面對這一棘手的監(jiān)管難題，無錫市稅務(wù)局迅速組建跨部門攻堅(jiān)專班。督察內(nèi)審科與貨物和勞務(wù)稅科等多部門聯(lián)手，以“數(shù)據(jù)挖潛+智能建模”雙輪驅(qū)動，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展“稅務(wù)體檢”。該局通過深度挖掘電子底賬系統(tǒng)的關(guān)鍵字段，設(shè)立優(yōu)惠政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型，構(gòu)建起出口退稅與加計(jì)抵減申報(bào)數(shù)據(jù)的“交叉驗(yàn)證”機(jī)制，快速、精準(zhǔn)識別優(yōu)惠政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

閉環(huán)校驗(yàn)：為稅收監(jiān)管裝上“顯微鏡”

去年8月，優(yōu)惠政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型預(yù)警顯示，某年?duì)I收數(shù)十億元的上市公司、知名高新技術(shù)企業(yè)異常申報(bào)。經(jīng)稅源管理部門輔導(dǎo)自查、業(yè)務(wù)部門逐戶審查、督審部門復(fù)核把關(guān)，無錫市稅務(wù)局確認(rèn)這家企業(yè)確實(shí)存在多享受增值稅加計(jì)抵減政策優(yōu)惠的情形。

在稅務(wù)干部的指導(dǎo)下，企業(yè)很快發(fā)現(xiàn)了核算環(huán)節(jié)的計(jì)算錯誤，及時(shí)完成更正申報(bào)，補(bǔ)繳稅款300余萬元。

“這次經(jīng)歷給我們上了深刻一課。”該企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)坦言，“稅務(wù)部門不僅幫我們糾正了錯誤，更重要的是促使我們完善了內(nèi)控機(jī)制。現(xiàn)在，我們專門增設(shè)了政策適用復(fù)核崗，確保每項(xiàng)優(yōu)惠都合規(guī)享受。”

為確保模型指標(biāo)的精準(zhǔn)性和實(shí)用性，無錫市稅務(wù)局采取“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作策略，選取產(chǎn)業(yè)集聚度高、業(yè)務(wù)類型豐富、具有代表性的無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域。在試點(diǎn)過程中，該局建立“數(shù)據(jù)建模—實(shí)地驗(yàn)證—動態(tài)優(yōu)化”的閉環(huán)校驗(yàn)機(jī)制，經(jīng)過為期3個(gè)月的反復(fù)測試、驗(yàn)證和調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系自動比對、異常數(shù)據(jù)智能標(biāo)記、涉稅風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)定位的突破性成果。這一成果為稅收監(jiān)管裝上了“顯微鏡”，讓隱藏在復(fù)雜業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)無處遁形。

以點(diǎn)帶面：從“整改一家”到“防控一類”

查處不是目的，規(guī)范才是根本。為充分發(fā)揮“整改一家、規(guī)范一片、防控一類”的示范引領(lǐng)作用，無錫市稅務(wù)局以風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型為基礎(chǔ)，開展全市同類型企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查。截至目前，全市稅務(wù)部門累計(jì)排查同類型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)507戶次，補(bǔ)繳稅款869萬元。

“我們不僅要當(dāng)好‘守門人’，更要做好‘引路人’。”無錫市稅務(wù)局督察內(nèi)審科科長胡斌說。

無錫市稅務(wù)局通過稅企共建、專題政策宣講會等方式，打好“政策解讀+申報(bào)指導(dǎo)+風(fēng)險(xiǎn)提示”服務(wù)組合拳，切實(shí)幫助企業(yè)吃透政策要點(diǎn)、厘清全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動先進(jìn)制造業(yè)、出口型企業(yè)等重點(diǎn)群體建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控由“事后應(yīng)對”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在我們的風(fēng)險(xiǎn)防控意識更強(qiáng)了，內(nèi)控機(jī)制更完善了，發(fā)展步子更穩(wěn)了。”無錫奇比特潤滑油有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說。