四川推動"全覆蓋"審計(jì)有何深意？

　　近日，記者從四川省審計(jì)廳獲悉，該廳已全面啟動2024年度省本級財(cái)政和部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃要求，要在“十四五”期間“著力構(gòu)建全面覆蓋的審計(jì)工作格局”。

　　為此，四川省審計(jì)廳將“如期實(shí)現(xiàn)省級部門審計(jì)全覆蓋”作為本次審計(jì)的重要目標(biāo)之一，決定對9個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況全面審計(jì)，對38個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況開展延伸審計(jì)核查，并對13個(gè)部門重大政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期管理情況開展專題審計(jì)，確保“十四五”期間完成對省級一級預(yù)算單位的全覆蓋審計(jì)。

　　“全覆蓋”審計(jì)的意義和導(dǎo)向何在？為如期實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，在此次審計(jì)中又有哪些創(chuàng)新？為此，川觀新聞記者采訪了審計(jì)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　為何推動審計(jì)全覆蓋？

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，審計(jì)“全覆蓋”一詞早在2015年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》中就已明確提出。該份文件指出，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，是黨中央、國務(wù)院對審計(jì)工作提出的明確要求。

　　2021年6月，中央審計(jì)委員會辦公室、審計(jì)署印發(fā)《“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，要求加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。

　　2022年1月，四川省委審計(jì)委員會印發(fā)《四川省“十四五”國家審計(jì)工作規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要在“十四五”期間推動基本形成全面覆蓋的審計(jì)工作格局。

　　“因此，實(shí)現(xiàn)審計(jì)‘全覆蓋’是‘十四五’國家審計(jì)工作發(fā)展的規(guī)劃要求，從更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用角度來看，通過審計(jì)‘全覆蓋’強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、節(jié)約高效使用財(cái)政資金、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，也能更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。”?該負(fù)責(zé)人介紹。

　　根據(jù)工作安排，本次審計(jì)將對9個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況全面審計(jì)，對38個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況開展延伸審計(jì)核查，并對13個(gè)部門重大政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期管理情況開展專題審計(jì)，通過分層、分類審計(jì)的組織模式，確保“十四五”期間完成對省級一級預(yù)算單位的全覆蓋審計(jì)。

　　同時(shí)，審計(jì)全覆蓋也傳遞出“花錢必問效、無效必問責(zé)”的鮮明信號。該負(fù)責(zé)人表示，花錢受監(jiān)督，這是重要的制度安排，審計(jì)監(jiān)督不能有盲區(qū)，接受監(jiān)督也不能有例外。如果審計(jì)未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，留下了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，久而久之就可能產(chǎn)生一些問題。

　　審計(jì)全覆蓋關(guān)注哪些重點(diǎn)？

　　據(jù)悉，本次審計(jì)以推動宏觀政策更加積極有為、促進(jìn)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)任務(wù)，圍繞推進(jìn)積極的財(cái)政政策加力提效、深化重點(diǎn)財(cái)稅領(lǐng)域改革、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、黨的自我革命四個(gè)方面進(jìn)行，將實(shí)現(xiàn)四川省省本級一級預(yù)算單位全覆蓋審計(jì)。

　　如何理解本次審計(jì)的關(guān)注重點(diǎn)？該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，歸根結(jié)底可以落到嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過“緊日子”這個(gè)要求上來，為此要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

　　一個(gè)是資金統(tǒng)籌與使用的問題。該負(fù)責(zé)人告訴記者，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些單位往年結(jié)余的沉淀資金還未得到統(tǒng)籌使用，一些有收入的事業(yè)單位未優(yōu)先使用自有收入。通過審計(jì)，就是要促進(jìn)科學(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)收入管理，把這些錢統(tǒng)籌起來使用，規(guī)范財(cái)政管理。

　　還有一個(gè)仍然存在的問題是，一些單位總想爭取更多資源，但這些錢究竟有沒有及時(shí)使用、實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)？“我們就是通過審計(jì)促進(jìn)機(jī)關(guān)習(xí)慣‘過緊日子’，在能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，盡量少花錢，及時(shí)辦好事，把錢用到刀刃上，從而提升財(cái)政資金的使用績效。”?該負(fù)責(zé)人說。

　　第二，我們還關(guān)注財(cái)經(jīng)紀(jì)律的紅線有沒有守住。該負(fù)責(zé)人舉例說明到，開會、出差、公車運(yùn)行，花錢都有明確的標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)查這些財(cái)經(jīng)紀(jì)律的紅線是否守住，哪怕有一起都要嚴(yán)肅查處，防止個(gè)別違規(guī)行為產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。

　　第三，通過審計(jì)全覆蓋發(fā)現(xiàn)共性問題，推動財(cái)政管理鏈條優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“治未病”。該負(fù)責(zé)人說，有些問題出現(xiàn)在具體花錢的單位，但根在管理制度不科學(xué)、不完善。審計(jì)機(jī)關(guān)通過大面積的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，就能發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性、苗頭性問題，從而健全完善制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從根本上解決問題，充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。