全國人大代表，四川省稅務局黨委書記、局長姜濤：以高水平法治推進中國式現代化稅務實踐

本報記者 徐沙濃 陳永康

今年政府工作報告多次提到“法治”：“加強法治政府建設”“厲行法治、依法辦事”“推進嚴格規范公正文明執法”……

“法治政府建設既是國家治理現代化的重要支撐，也是護航高質量發展的有力保障。”全國人大代表，國家稅務總局四川省稅務局黨委書記、局長姜濤在接受本報記者專訪時表示，稅務部門作為行政執法機關，要牢牢扛起稅收法治建設責任，堅持依法治稅，以高水平法治推進中國式現代化稅務實踐走深走實。

“習近平總書記指出，法治是最好的營商環境。這要求我們必須將依法治稅貫穿稅費征管工作全過程各環節。”姜濤表示，隨著去年增值稅法的出臺，我國現行18個稅種已有14個完成立法，落實稅收法定原則取得了重大進展。“去年，四川省經濟總量保持全國第五位，稅收規模保持全國第七位，實現稅費規模與經濟發展協調增長，這與四川稅務部門堅持依法依規組織稅費收入是分不開的。”他說。

針對政府工作報告提出的“實施公平競爭”“規范地方招商引資”“健全社會信用體系”等要求，姜濤列舉了四川稅務部門一些已有做法：“我們深化違規招商引資涉稅問題的治理，依法嚴懲虛開騙稅等涉稅違法犯罪行為。同時，積極培育A級納稅人，將納稅信用評價結果納入全省社會信用體系，形成‘守信激勵、失信懲戒’格局。”

姜濤表示，稅務部門將通過“正向引導+違法打擊”，加強“稅企面對面”交流，進一步規范納稅人自行申報及委托代理申報行為，健全完善以信用為基礎的涉稅專業服務激勵約束機制，推動經營主體從“被動遵從”向“主動合規”轉變，形成“辦事依法、經營合規”的共識，讓法治真正成為營商環境的“最強內核”。

姜濤介紹，作為全國稅務精確執法改革試點單位，四川省稅務局依托稅務執法質量智能控制體系推動執法效能提升。“我們把稅務行政處罰裁量基準‘裝入’算法模型，規范自由裁量，從制度機制上防止出現‘選擇性執法’‘傾向性執法’。”姜濤表示，這項成果不僅入選工信部2024年企業服務典型案例，更積累了“執法標準統一化、裁量控制智能化”的改革經驗。

“川渝稅務部門聚焦成渝地區雙城經濟圈建設需求，在推進跨區域執法協同方面，打出了政策執行標準化的‘組合拳’。”姜濤介紹，近年來，兩地稅務部門推出了《川渝地區稅務行政處罰裁量權實施辦法》等規范性文件，推動稅收行政執法標準跨區域銜接，去年統一了兩地水資源稅以及部分行業增值稅政策執行口徑，消除企業“政策執行差異”疑慮，推動稅收行政執法從“屬地化管理”向“區域一體化”轉型升級。姜濤還提到，深化跨部門協作同樣是推進精確執法、提升行政效能的重要路徑。他以“規范企業破產程序涉稅事項處理”來舉例。“去年四川省稅務局聯合省高級人民法院出臺了《關于進一步規范企業破產程序涉稅事項處理的意見》，確保稅收債權依法清收的同時，也降低經營主體退出成本，提高了破產案件辦理效率。”姜濤認為，這既是落實“高效辦成一件事”的舉措，也為困境企業重生暢通了法治化通道。

姜濤認為，提升稅務部門精確執法能力，既要夯基固本，也要深化改革，還要技術賦能。他表示，要以依法治稅為準繩，以效能建設為目標，深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”，規范涉企執法行為，強化內部風險控制，提升稅務部門行政效能和稅收執法的精確性。同時，向改革要動力，在法治的框架下推進財稅改革、稅收征管改革等各項改革任務，讓經營主體對政策環境有更穩定的預期，這是法治政府建設給予經濟發展最堅實的底氣。