本報(bào)記者 張思佳

今年政府工作報(bào)告繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，并對實(shí)施更加積極的財(cái)政政策作出具體部署。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，財(cái)政政策今年“持續(xù)用力、更加給力”，有利于落實(shí)“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”的首要任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”的目標(biāo)。

“擴(kuò)內(nèi)需和防外部沖擊是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。”朱青說，今年政府工作報(bào)告將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為首要任務(wù)，可從我國經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)去理解。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，可能對我國貿(mào)易、科技等領(lǐng)域造成更大沖擊；從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，特別是消費(fèi)不振。近期，美國政府宣布對從中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅，意味著出口、投資、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，我國的出口面臨更大的壓力。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

朱青認(rèn)為，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，有利于全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。今年政府工作報(bào)告明確“今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)”。朱青說，4%的赤字率體現(xiàn)了“更加積極的財(cái)政政策”。他介紹，預(yù)算赤字率超過3%的只有2020年（3.6%）和2021年（3.2%），這主要是為了應(yīng)對新冠疫情。2023年預(yù)算赤字率為3%，后來為了支持災(zāi)后恢復(fù)重建及提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全國人大常委會(huì)調(diào)整預(yù)算，增發(fā)了特別國債，從而使決算赤字率達(dá)到了3.8%。“今年4%的預(yù)算赤字率，創(chuàng)歷史新高。并且，超長期特別國債和地方專項(xiàng)債的發(fā)行規(guī)模也有所增加。這將確保財(cái)政政策持續(xù)用力，更加給力。”朱青說。

朱青表示，今年政府工作報(bào)告在部署“深化財(cái)稅金融體制改革”時(shí)，對消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方改革的表述從以往的“穩(wěn)步”改為“加快”，目的是“增加地方自主財(cái)力”，從而有效提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。他認(rèn)為，消費(fèi)稅下劃地方的前提是征收環(huán)節(jié)后移，因此需要重點(diǎn)關(guān)注改革中的征管效率問題。“一個(gè)比較可行的改革路徑是，在消費(fèi)稅各項(xiàng)稅目中，成熟一個(gè)劃轉(zhuǎn)一個(gè)。”朱青說。