本報記者 闞歆旸 徐沙濃 李一園 羅舜愛 孫曉斌 張鯤翼

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。

3月的北京，春和景明，萬物勃發(fā)，全國兩會如期而至。在這場“春天的約會”里，綠色發(fā)展再次成為代表委員熱議的話題。

裝備“上新”，讓天更藍(lán)、水更清

2024年，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，積極推進新設(shè)備代替舊設(shè)備、新產(chǎn)能代替舊產(chǎn)能，推動經(jīng)濟發(fā)展方式朝著綠色轉(zhuǎn)型。

利潤位列全球鋼鐵企業(yè)第4位的湖南鋼鐵集團，2024年8月，在已完成280平方米、360平方米燒結(jié)機機頭煙氣脫硫脫硝改造工程和360平方米燒結(jié)除塵超低排放改造工程等多個重點環(huán)保項目的基礎(chǔ)上，進一步更新設(shè)備，對燒結(jié)工序的排放進行治理，全力補齊燒結(jié)工序?qū)崿F(xiàn)超低排放的最后一塊短板。

在全國人大代表、湖南鋼鐵集團黨委書記李建宇看來，設(shè)備更新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的突破口。他說，集團購置的138噸純電動機車為企業(yè)帶來雙贏效應(yīng)——年節(jié)省燃油費約100萬元、減少碳排放近150噸。

全國人大代表、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會戰(zhàn)略發(fā)展處副主任、桂林山水保護研究院副院長湯建偉說，他見證了綠色電動竹筏給漓江生態(tài)環(huán)境帶來的新變化。“綠色電動竹筏替換傳統(tǒng)汽油機竹筏，推動了漓江旅游行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在的漓江，更安靜了，也更干凈了。”湯建偉介紹，漓江1000余條竹筏實現(xiàn)“油改電”后，每年減少碳排放2492.5噸，噪聲從曾經(jīng)的120分貝以上，降低至不足60分貝。

全國人大代表王立平告訴記者，在“兩新”政策支持下，他所任職的中國科學(xué)院寧波材料所前不久“上新”了真空感應(yīng)速凝爐，有效解決了生產(chǎn)過程中常出現(xiàn)的鑄片粘連、生產(chǎn)效率低下問題。“環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免、固定資產(chǎn)一次性扣除等稅收優(yōu)惠政策，顯著降低了我們的成本，為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支持。”王立平說。

數(shù)據(jù)顯示，2024年我國“兩新”政策帶動設(shè)備工器具購置投資同比增長15.7%，形成節(jié)能量約2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放約7300萬噸。這背后有稅收的鼎力支持。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年支持設(shè)備更新和技術(shù)改造的政策減稅1140億元。

技術(shù)創(chuàng)新，用科技“活水”澆灌綠色“繁花”

走好綠色發(fā)展之路，需要企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度。

作為中國環(huán)保行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，近年來，海天集團大力推進數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在水務(wù)行業(yè)中的應(yīng)用，實現(xiàn)了智能化運營管理。“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，目前我們多項技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，先后承擔(dān)和主研國家、省部級等項目30余項。今年，我們將加大投入，在污水治理精準(zhǔn)加藥和污泥減量方面進行技術(shù)改造。”全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)副主席、海天集團董事長費功全說。

費功全介紹，近3年來，海天集團享受環(huán)保稅減免近220萬元，資源綜合利用即征即退和西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠450余萬元。“稅費優(yōu)惠充實了企業(yè)的現(xiàn)金流，讓企業(yè)有實力不斷創(chuàng)新，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”他說。

全國人大代表、湖南東方紅新型建材有限公司吊裝事業(yè)部部長殷翠平帶領(lǐng)的東方紅建材團隊，研發(fā)的多款產(chǎn)品獲得國家綠色建材認(rèn)證，部分產(chǎn)品實現(xiàn)碳排放量減少30%以上的突破。殷翠平表示，企業(yè)生產(chǎn)工藝的升級，與國家的稅費支持政策是分不開的。“2024年，我們享受研發(fā)費用加計扣除額260余萬元，享受新型墻體材料增值稅即征即退額近13萬元。”她說。

國家支持科技創(chuàng)新稅費政策有力帶動全社會研發(fā)投入增長，推動我國科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。“中國中車一直把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心動力。”全國政協(xié)委員、中國中車董事長孫永才表示，公司持續(xù)探索多元化的研發(fā)投入模式，研發(fā)投入強度始終保持在6%以上，基礎(chǔ)研究投入占比逐漸接近20%。

國家統(tǒng)計局前不久發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入超3.6萬億元，比上年增長8.3%，投入總量穩(wěn)居世界第二位；我國全球創(chuàng)新指數(shù)2024年排名升到第11位，是10年來創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟體之一。

變廢為寶，資源綜合利用有“魔力”

全國政協(xié)委員，中交天津航道局副總經(jīng)理、總工程師秦斌對公司生產(chǎn)的世界首艘生態(tài)清淤智能化一體平臺船“太湖之星”號十分自豪。“這艘船就是一座可以漂浮在水上的移動工廠，幫助我們將淤泥最大程度變廢為寶。”秦斌介紹，這艘船目前已挖掘出太湖150萬立方米淤泥。

“這些淤泥一部分拋填湖濱，重塑生態(tài)濕地；一部分回填礦坑，助力荒山復(fù)綠；一部分燒結(jié)固化，讓底泥變成路基。”秦斌說，公司專注技術(shù)創(chuàng)新，潛心研發(fā)出擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“太湖之星”，每日可穩(wěn)定清淤5000立方米，并同步在船上實現(xiàn)淤泥壓濾固化，智能化水平位居世界前列。

作為一名環(huán)保企業(yè)的工程師，全國人大代表、佛山市智薈藍(lán)天環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理助理兼環(huán)保工程師蘇榮歡一直關(guān)注資源循環(huán)利用問題。他任職的智薈藍(lán)天，是廣東首家專門從事?lián)]發(fā)性有機廢氣（VOCs）治理綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。在他看來，資源稅法、環(huán)境保護稅法等法律的實施，對資源回收再利用起到了積極的引導(dǎo)作用。

當(dāng)前，稅收支持經(jīng)營主體進行資源綜合利用，對符合條件的主體給予增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)境保護稅、契稅等方面的減免優(yōu)惠。例如，對符合條件的納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品、提供資源綜合利用勞務(wù)，實行增值稅即征即退政策；納稅人綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入，符合條件的，在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入；納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的，暫予免征環(huán)境保護稅；通過實施資源回收企業(yè)“反向開票”政策，規(guī)范了資源回收企業(yè)的發(fā)票管理，有助于推動資源綜合利用行業(yè)的健康發(fā)展。

從事礦產(chǎn)資源高效利用和工業(yè)固體廢物治理研究多年的全國政協(xié)委員、貴州大學(xué)教授陳前林，最近一直關(guān)注磷化工企業(yè)的氟資源回收。“磷礦伴生的氟如果不回收，不僅浪費資源，還會對環(huán)境造成污染。”針對一些企業(yè)回收積極性不高等現(xiàn)象，他建議從國家層面制定磷礦伴生氟資源回收政策并明確回收標(biāo)準(zhǔn)，以推進磷礦伴生氟資源的高效回收。