為落實《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送有關(guān)行政處罰事項的公告》（2025年第22號）（以下簡稱《公告》）。現(xiàn)解讀如下：

一、《公告》制發(fā)的背景是什么？

《規(guī)定》自2025年6月20日施行，為保障互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法行為，促進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依法依規(guī)報送涉稅信息，稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合制發(fā)《公告》，細化明確《規(guī)定》中的處罰要求和處罰事項。

二、《公告》主要內(nèi)容有哪些？

《公告》圍繞“適用情形、處罰主體、處罰措施”三方面，細化對違法互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的處罰事項。主要內(nèi)容如下：

關(guān)于“適用情形”。一方面，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)及時糾正違法行為，對在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限改期內(nèi)改正的，不予處罰；另一方面，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法行為，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規(guī)報數(shù)，明確了《規(guī)定》中“情節(jié)嚴重”的具體情形。關(guān)于“處罰主體”。按照違法行為的情節(jié)輕重，分別由互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)對一般違法行為實施處罰，省級以上稅務(wù)機關(guān)對嚴重違法行為實施責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款。關(guān)于“處罰措施”。對被停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)將采取系列措施：一是通過停止發(fā)票領(lǐng)用、降低發(fā)票額度等方式，限制其開具發(fā)票，并在其他企業(yè)向其開具發(fā)票時進行風(fēng)險預(yù)警提示；二是通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等渠道通報相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的違法事實和處罰決定；三是按程序提請相關(guān)監(jiān)管部門依法對違法互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)采取有關(guān)處置措施。此外，對在停業(yè)整頓期內(nèi)積極整改，依法依規(guī)完成涉稅信息報送的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確認后，及時停止相關(guān)處罰措施。

三、違法次數(shù)如何認定？

對未按照規(guī)定期限報送、提供涉稅信息或者漏報、瞞報、謊報涉稅信息的，按違法行為次數(shù)予以認定。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)生違法行為被稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)且未在責(zé)令限改期限內(nèi)改正的，記為一次。其中未按照規(guī)定期限報送、提供涉稅信息或者漏報涉稅信息的，按連續(xù)12個月累計；對瞞報、謊報涉稅信息的，按互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)存續(xù)期間累計。

四、《公告》所稱分拆收入包括哪些情形，稅務(wù)機關(guān)如何處理？

《公告》所稱分拆收入是指互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)經(jīng)營者實施不具有合理商業(yè)目的的安排，將本屬于同一納稅主體的收入分散至多個納稅主體，以達到減少、免除或推遲繳納稅款的目的。

對于分拆收入的平臺內(nèi)經(jīng)營者，稅務(wù)部門將依法向其追繳稅款、滯納金并處以罰款。特別是平臺企業(yè)策劃、協(xié)助、誘導(dǎo)、教唆平臺內(nèi)經(jīng)營者分拆收入導(dǎo)致報送涉稅信息不真實、不準確、不完整的，《公告》將其明確為《規(guī)定》第十條“情節(jié)嚴重”的情形之一，稅務(wù)機關(guān)將作出責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰。

五、被停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在完成整改后，應(yīng)向哪級稅務(wù)機關(guān)提出解除停業(yè)整頓處罰措施的申請？

為落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神，幫助整改后的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)及時恢復(fù)經(jīng)營，從便利納稅人角度考慮，由主管稅務(wù)機關(guān)受理解除停業(yè)整頓處罰措施的申請。企業(yè)在按照《規(guī)定》要求依法完成向稅務(wù)機關(guān)報送涉稅信息后，向主管稅務(wù)機關(guān)提出解除申請。主管稅務(wù)機關(guān)核實后，報作出責(zé)令停業(yè)整頓決定的稅務(wù)機關(guān)解除。

六、關(guān)于《公告》的實施日期

《國家稅務(wù)總局關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)報送涉稅信息有關(guān)事項的公告》（2025年第15號）明確了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)首次報送平臺內(nèi)的經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息時間，為配合做好落實，《公告》自發(fā)布之日起施行。