合規(guī)引導(dǎo)：由“單點(diǎn)服務(wù)”到“集群賦能”

本報(bào)記者 徐衛(wèi)興 通訊員 商忠健

《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于5月20日起施行。良法善治，重在從一件件具體問題的解決中落實(shí)。國家稅務(wù)總局十堰市鄖陽區(qū)稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)單靠自身力量和被動防御很難全面防范化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。為此，該局精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)排查和規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈交易風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理能力，促進(jìn)區(qū)域民營企業(yè)合規(guī)發(fā)展。

“政策診療”：催生一項(xiàng)持續(xù)3年的賦能工程

“合規(guī)管理對企業(yè)而言，是抵御風(fēng)險(xiǎn)的‘防火墻’，也是發(fā)展的‘助推器’。”湖北佳恒科技股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)罾^說。

湖北佳恒科技股份有限公司作為國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人企業(yè)”，是液壓裝備制造領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。楊繼向記者講述了稅務(wù)部門一次“政策診療”，催生企業(yè)一項(xiàng)持續(xù)3年的賦能工程的故事。2021年，企業(yè)迎來轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，彼時(shí)鄖陽區(qū)稅務(wù)局環(huán)保稅專項(xiàng)核查組通過比對環(huán)保部門的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在污染物當(dāng)量數(shù)申報(bào)上存在2.1%的偏差。這一細(xì)微的誤差，可能引發(fā)潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)。于是，鄖陽區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合環(huán)保部門面向企業(yè)開展了“政策診療”。

“這次‘診療’糾正了企業(yè)財(cái)務(wù)人員對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施細(xì)則的理解偏差。基于此，我們建立了季度數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)機(jī)制。”據(jù)楊繼介紹，季度數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)機(jī)制即企業(yè)財(cái)務(wù)部門與環(huán)保部門、生產(chǎn)部門每季度對污染物排放數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，從源頭上避免因數(shù)據(jù)偏差產(chǎn)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。通過運(yùn)用季度數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)機(jī)制，稅務(wù)部門為佳恒科技量身定制了包含12項(xiàng)風(fēng)控指標(biāo)的《合規(guī)納稅導(dǎo)航手冊》，同時(shí)配套推出了“稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)格員”服務(wù)措施。實(shí)施這一系列舉措后，佳恒科技自2022年以來累計(jì)防范化解23項(xiàng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

“提示清單”：將抽象要求轉(zhuǎn)化為可量化的決策參考項(xiàng)

聚焦先進(jìn)制造業(yè)和民營企業(yè)，鄖陽區(qū)稅務(wù)局將合規(guī)納稅引導(dǎo)從“單點(diǎn)服務(wù)”升級為“集群賦能”。

對于供應(yīng)鏈企業(yè)常遇到的原材料供應(yīng)商篩選難題，該局推出“清單式”合規(guī)服務(wù)，依托稅收大數(shù)據(jù)，為企業(yè)定制了包含納稅信用等級、發(fā)票合規(guī)性、涉稅風(fēng)險(xiǎn)記錄等18項(xiàng)稅收合規(guī)指標(biāo)的“供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)提示清單”。清單通過設(shè)定明確的評分標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，根據(jù)納稅信用等級賦分，A級得分高，D級得分極低；發(fā)票合規(guī)性從發(fā)票開具規(guī)范性、作廢紅沖頻率等方面進(jìn)行量化評分；涉稅風(fēng)險(xiǎn)記錄則根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生次數(shù)、嚴(yán)重程度等賦予相應(yīng)分值。通過這種方式，將抽象的稅務(wù)合規(guī)要求轉(zhuǎn)化為可量化的決策參考項(xiàng)，助力企業(yè)在市場化采購中科學(xué)評估合作方信用水平。

湖北華陽汽車變速系統(tǒng)股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人曹菲告訴記者，在新增鋁錠生產(chǎn)線時(shí)，公司曾面臨原材料供應(yīng)商的篩選難題。參照清單標(biāo)準(zhǔn)，公司對候選供應(yīng)商展開信用篩查，通過比對納稅信用評級、歷史涉稅處罰記錄等關(guān)鍵信息，主動淘汰了兩家納稅信用D級的供應(yīng)商，有效規(guī)避了因上游企業(yè)失信可能引發(fā)的發(fā)票異常抵扣、稅務(wù)連帶責(zé)任等潛在風(fēng)險(xiǎn)。這一基于合規(guī)指標(biāo)的篩選機(jī)制，為企業(yè)供應(yīng)鏈安全構(gòu)建了“風(fēng)險(xiǎn)過濾帶”，幫助企業(yè)在保障交易合規(guī)性的同時(shí)，強(qiáng)化了市場化自主決策的針對性。

數(shù)據(jù)顯示，該“清單式”合規(guī)服務(wù)已累計(jì)助力轄區(qū)企業(yè)識別5筆高風(fēng)險(xiǎn)交易，避免潛在損失達(dá)260萬元。稅務(wù)部門通過精準(zhǔn)輸出合規(guī)信息，實(shí)現(xiàn)了稅收服務(wù)與市場機(jī)制的有機(jī)融合，為企業(yè)在供應(yīng)鏈管理中平衡風(fēng)險(xiǎn)與效率提供了專業(yè)支撐。

“合規(guī)培訓(xùn)”：推動稅法遵從理念融入企業(yè)治理

“我們通過建立常態(tài)化合規(guī)培育機(jī)制，為企業(yè)提供‘風(fēng)險(xiǎn)排查—制度完善—能力提升’全周期服務(wù)，幫助企業(yè)把合規(guī)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)生管理需求。”鄖陽區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長孔偉說。

運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，稅務(wù)干部精準(zhǔn)掃描企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過實(shí)地走訪掌握企業(yè)內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際情況分別對企業(yè)財(cái)務(wù)人員、管理層等群體開展“合規(guī)第一課”培訓(xùn)，推動稅法遵從理念融入企業(yè)治理全鏈條。

目前，轄區(qū)內(nèi)42戶先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)被納入合規(guī)培育體系，其中39戶民營企業(yè)通過定制化輔導(dǎo)完善了財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，2025年以來轄區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)涉稅違法行為及處罰數(shù)量同比下降58%，企業(yè)主動咨詢稅收政策、自查稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的頻次同比提升40%，從“被動合規(guī)”向“主動合規(guī)”的轉(zhuǎn)變顯著加速。

“越來越多的企業(yè)將合規(guī)管理嵌入供應(yīng)鏈、財(cái)務(wù)內(nèi)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)域內(nèi)初步形成‘合規(guī)經(jīng)營互促、風(fēng)險(xiǎn)防控共防’的良性生態(tài)。”孔偉說。