蚌埠：搭建風險模型 前移防控關口

陳昕 袁瑋 本報記者 燕爍爍

國家稅務總局蚌埠市稅務局最近梳理稅費高頻風險指標，建立“征管+”風險預警模型，并將模型嵌入稅務系統內部控制監督平臺，重點聚焦稅費源信息采集和稅費數據動態監控滯后、申報數據偏差等問題，推動稅收風險管理從事后應對向事前提醒和事中管理前移。

針對薄弱環節梳理風險指標

蚌埠市稅務局征收管理科科長郝玉峰介紹，蚌埠市稅務部門在以往的征管工作中存在一些薄弱環節。稅收管理員常常忙于解決上級部門下發的各類疑點任務，而且比較依賴上級下發的任務，導致基層稅源管理工作有時比較被動，較少自主發現轄區內經營主體存在的涉稅風險。比如，對于自然人代開發票次數異常等問題，上級部門一般不會推送風險疑點，如果基層稅務干部不能及時發現，自然人頻繁代開發票就可能存在虛開風險。

另外，在采集稅收數據時，以往可能存在源頭失真、內外部數據資源關聯滯后等問題。以最基礎的數據錄入為例，在納稅人端口，可能存在數據填報錯漏、主觀性虛假申報等情況，這就容易導致稅務部門數據取得不完整、不及時，進而造成稅費政策執行時的偏差。

今年1月，蚌埠市稅務局聚焦稅收征管中的薄弱環節，分析問題產生原因，逆推需求，梳理出“發票開超率”“小規模納稅人自開專票未申報”“取得代開發票未及時代扣個稅”等17個高頻風險指標，建立“征管+”風險預警模型，嵌入稅務系統內部控制監督平臺，幫助基層稅務干部核查企業涉稅數據的準確性，及時發現數據錯漏、納稅人繳費人主觀或無意識錯誤，避免潛在涉稅風險，助力基層稅務部門做實日常稅費管理工作。

利用模型掃描發現風險點

蚌埠市稅務局督察內審科科長丁銳表示，該局開放“征管+”風險預警模型的使用權限，縣、區、分局各級稅源管理部門可以發揮主觀能動性，自行通過該模型掃描納稅人繳費人可能存在的涉稅風險疑點，篩查納稅人繳費人少報漏報、隱匿收入或多列成本等違規行為，及時進行提醒和風險應對。

蚌埠市淮上區是民辦教育機構比較集中的區域，現有各類民辦教育機構94家。“征管+”風險預警模型投入使用后，淮上區稅務局通過該模型掃描轄區內各類民辦教育機構涉稅數據時，系統提示轄區內一家企業存在企業所得稅季度申報表與利潤表利潤總額不相符、利潤表年報利潤總額與企業所得稅年報不一致等異常信息。該局稅收管理員立即展開進一步核查，發現淮上區教育局對企業發放了民辦義務教育發展補助金，但企業在申報企業所得稅時并未申報計算。此外，根據學生人數和學費繳費標準測算，該企業實際取得的學費收入大于申報收入，存在少報收入的情況。針對發現的問題，淮上區稅務局立即督促企業整改，最近企業完成更正申報，補充申報收入1134萬元。

此外，通過“征管+”風險預警模型，蚌埠市稅務部門還可以發現經稅務干部輔導提醒后仍不遵從、不更正的經營主體，將其納入異常名單，實施動態監控，在發票賦額、往來交易等方面重點監管。截至目前，該局已發起涉稅風險掃描任務20次，發現常規問題123條，確認問題數據96條。

幫助企業發現問題“治未病”

“征管+”風險預警模型除了能夠掃描已經存在的風險，還可以幫助企業“治未病”，將涉稅風險控制在萌芽中。在模型的17個風險指標中，“出讓土地房產未及時申報土地增值稅”“取得代開發票未及時代扣個稅”等6個指標就有事前警示作用，稅收管理員利用這些指標，每個工作日對納稅人繳費人發生的稅費申報繳納等業務進行校驗，自主發現稅率填寫錯誤、申報數據與政策要求不符等簡單問題，并以短信或電話等方式及時提醒納稅人繳費人，輔導其及時更正簡單錯誤。

郝玉峰介紹，轄區內有的個體工商戶對稅費政策了解不多，對申報流程也不太熟悉，在申報中可能會出現一些小問題，這些小問題如果不及時解決，就可能引發涉稅風險。

最近，懷遠縣稅務局稅收管理員通過“征管+”風險預警模型，發現一家個體工商戶自行開具增值稅專用發票未及時繳稅的風險疑點。原來，這家個體工商戶平時享受個體工商戶未達起征點系統自動申報的便利服務，偶爾開具增值稅專用發票，忘記了及時申報繳稅。發現疑點后，稅務干部通過電話提醒負責人及時補繳了稅款。

截至目前，蚌埠市稅務部門發現可能導致稅收風險的問題335條，確認問題數據290條，已整改率96%，有效幫助納稅人繳費人“治未病”。