雙鴨山稅務:“四化”舉措夯實征管基礎

龍穗軒 畢波

今年初，國家稅務總局雙鴨山市稅務局推出“日常事項網格化管理、復雜事項專業化管理、重大項目流程化管理、風險事項數智化防控”的“四化”稅費管理舉措，進一步夯實征管基礎，引導經營主體提高稅法遵從度。該措施推行以來，該局管理和服務質效明顯提升，推動稅收治理向精細化、智能化升級。

日常事項網格化管理。雙鴨山市稅務局打破傳統的管理層級，結合稅源狀況、管戶規模、行業特點等，將稅源分類管理和屬地管理相結合。在稅源分類管理方面，該局聚焦煤炭、電力等不同領域，把不同稅源劃分為25個網格，選派稅務干部作為稅收網格員，根據不同行業特點，為相關企業定期開展稅費輔導，實現稅收管理扁平化。在屬地管理方面，該局依托社區、村鎮基層治理單元等建立55個屬地網格，打造“10分鐘辦稅圈”，將自然人社保繳納、發票申領等高頻業務延伸至基層單元辦理。

復雜事項專業化管理。煤炭、電力、鋼鐵、糧食加工、文化旅游、新材料6個產業是雙鴨山市的主導產業，這些產業規模大、產值高、經營業態多元，涉及稅種多，涉稅事項比較復雜，稅務部門在稅收管理中面臨較大挑戰。雙鴨山市稅務局對這些產業復雜的涉稅事項實行“市局機關+基層單位”雙層管理方式。市局相關的稅費種部門負責專業化指導，基層單位依托網格化管理體系，壓實重點產業稅源管理責任，稅務干部為企業提供專業化輔導，及時為重點企業解決復雜涉稅問題。該局還制作“復雜事項管理清單”，把大額留抵退稅審核、企業所得稅重點事項事后管理等易發風險、管理較難、專業性強的復雜問題，列入“復雜事項管理清單”，由市局和縣區局業務部門組成專業團隊實施監管，實現了權責更匹配、資源配置更優，進一步提升征管效能。

重大項目流程化管理。對于重大投資建設項目，特別是省、市的重大投資建設項目，雙鴨山市縣兩級稅務部門組織收入規劃、征管、稽查、相關稅費種管理等部門，成立重大項目稅收管理辦公室，梳理轄區內重點項目，全方位掌握項目信息，及時跟進重點項目建設進度，聚焦項目建設各環節可能遇到的稅收風險點，實行“立項—建設—運營—竣工”全流程稅收管理。針對新獲批立項的項目，該辦公室及時派出“首席聯絡員”到企業開展稅費輔導，確保企業稅收政策“事前知”、稅收風險“事前防”、入庫稅款“事前算”。對新增外埠企業在本地建設的項目，雙鴨山市稅務局前置納稅輔導，確保企業及時進行報驗登記，同時緊盯項目竣工后企業款項結算、稅款繳納等環節，督促企業在核銷報驗前及時結轉收入，按時申報繳納稅款，幫助項目平安上馬、安全落地。

風險事項數智化防控。從日常事項管理到重大項目管理，雙鴨山市稅務局把風險防控貫穿稅收征管工作全過程，精準識別并應對涉稅風險，及時堵塞征管漏洞。在風險監測方面，該局整合稅收大數據資源，建立覆蓋全市范圍的智能化稅收風險監測體系，形成涵蓋多方面風險指標的閉環式監管機制。在提高風險應對質效方面，該局將全市9個基層稅源管理分局的職責向風險應對管理傾斜，負責進行初步風險應對和風控核查。同時，該局還成立風險復查專職團隊，定期對風控核查情況進行復查，實現全業務、全稅種跟蹤管理，不斷完善“智能篩查—統一扎口—專業應對—多輪復核”的工作鏈條，提升風險應對質效。