李銳

20世紀80年代初，我剛參加稅務工作時，被分配到湖北省十堰市竹山縣的城關稅務所工作。所長安排我當稅收專管員，跟所里的一位老稅干一起“管戶”，主要負責個體工商戶的稅收征收管理。后來，他就成了我的師父。

稅務部門一直有一個比較好的傳統，就是在工作安排上采取“以老帶新、以熟帶生”的辦法，傳授稅收知識和業務技能，實現新老交替、業務交接。剛參加稅務工作或是從其他單位新調入稅務部門的同志，所里都會安排一個有經驗的老同志帶一帶，讓他們跟著一起收稅，了解管戶（納稅戶）的情況，初步接觸一下稅收征管，慢慢地熟悉各項業務，直到能獨立勝任工作，也就是后來常說的“傳幫帶”。這種方法雖簡單卻很管用，在干中教、教中學、學中干，鍛煉和培養了不少青年稅務干部。

我也是這一傳統的受益者。起初，我跟著師父負責城區一個片區的個體工商戶稅收征管工作。每天一上班，師父就帶著我到老城關街后街（又叫三街），從上街轉到下街，又從下街轉到上街，來來回回，挨家挨戶地走訪。

雖說個體戶征管的稅收政策和業務相對簡單一些，但他們人多（包括臨時經營戶），區位分散又隱蔽，管理的難度也很大。我跟著師父學了兩年有余，才開始單槍匹馬地管戶和收稅。那時候，專管員都是集稅收管理和稅款征收于一身，既要核定每戶的稅收情況，又要持票征收稅款，納稅戶交完錢，我們就現場開票。

當時，個體私營經濟正處在發展的初級階段，經營規模小，稅也不好收，但師父很有方法。他常常曉之以理、動之以情，換位思考，照顧納稅人繳費人的感受，去和他們溝通。我問師父：“您怎么這么有辦法？”師傅說：“咱們征收的稅款對納稅人的生產經營并不會造成影響，反過來還能用于支持國家建設和大家的生產生活，只要把這些話跟大家說清楚，他們慢慢就會理解的。”

師父的這些話很樸素，但的確容易被納稅人所理解和接受。在專管員管戶時期，天天要與納稅戶面對面，如果只是講大道理，商戶并不一定會理解，尤其是個體戶。所以當時流傳一句話：“收稅有時要靠一張嘴”，實際上這里面包含著稅務人說話的藝術。稅務人員在與商戶的溝通中，雙方建立信任和理解，正是憑借真誠的交流，讓商戶更加理解和支持稅務工作。

幾十年過去，隨著經濟社會的發展和稅制改革的推進，稅收征管制度進一步完善，稅收法治建設更加規范，營商環境也日趨優化向好。目前，個體工商戶稅收采取“據實征收為主、核定征收為輔”的辦法和實施分類管理，通過典型戶調查等方式，確定同行業、同規模經營主體稅負，按照征管業務流程核定稅額，由納稅人自行申報繳納，充分體現了稅收征管公平公正、公開透明的原則。

我國經濟發展之快靠什么？靠的是國家改革開放的政策，靠的是合理稅收負擔的支持，靠的是公平公正的營商環境，更依靠包括廣大個體工商戶在內的納稅人繳費人的努力奮斗。當然，師父的話語也在社會經濟快速發展的實踐中得到了驗證。

（作者：國家稅務總局十堰市稅務局退休干部）