魯南抗日根據(jù)地的烽火“稅”月

馬駿

1939年9月—1940年11月，八路軍第115師政治委員羅榮桓率領(lǐng)八路軍第115師、686團，團結(jié)魯南人民，在以抱犢崮山區(qū)為中心的魯南抗日根據(jù)地對日偽軍展開了激烈斗爭。“公私款項一律通用”嶧縣地方流通券，正是羅榮桓在魯南烽火“稅”月的歷史見證。

“從政權(quán)方面去開發(fā)財政經(jīng)濟”

抱犢崮位于山東省嶧縣北部，是連接華北和華中的戰(zhàn)略支點和交通樞紐。

1939年9月，八路軍第115師師部及686團在代師長陳光、政治委員羅榮桓的帶領(lǐng)下，從太行山區(qū)到達魯南，創(chuàng)建了以抱犢崮山區(qū)為中心的魯南抗日根據(jù)地。

1939年11月20日，在羅榮桓的親自部署下，嶧縣民眾代表大會在今棗莊市山亭區(qū)鳧城鎮(zhèn)王家灣村召開，大會成立了魯南第一個縣級抗日民主政權(quán)——嶧縣抗日民主政府，縣政府有財政科、教育科、民政科、武裝科、實業(yè)科等五個科，其中財政科下設(shè)稅務(wù)征收處。伴隨著嶧縣抗日民主政府的成立，魯南紅色稅收應(yīng)運而生。

1939年12月，毛澤東就“山東軍事工作的意見”，致電在抱犢崮山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的羅榮桓：“建立正規(guī)的供給制度……在取得政權(quán)后發(fā)行流通券及收糧、收稅，以便有解決軍隊給養(yǎng)的長遠計劃。”

根據(jù)毛澤東的電報指示，羅榮桓兼顧群眾利益和部隊供給兩個方面，積極推進根據(jù)地工農(nóng)商業(yè)發(fā)展，不斷壯大財源稅源建設(shè)。1940年1月，羅榮桓在《創(chuàng)造抱犢崮山區(qū)抗日根據(jù)地》的報告中提出：“自上而下的、自下而上的爭取政權(quán)，準備政權(quán)工作干部，開辟財源。”為此，第115師精心挑選曾經(jīng)有建立抗日民主政權(quán)經(jīng)歷和經(jīng)驗的干部，著手從財經(jīng)建設(shè)入手，推進魯南地區(qū)抗日民主政權(quán)建設(shè)。同年10月，羅榮桓在八路軍第115師高級干部會議上要求，“供給來源統(tǒng)一由地方政權(quán)籌劃，不得自籌自給，嚴格禁（止）募捐、罰款、私自籌糧、征稅”，進一步規(guī)范了部隊經(jīng)費物資等的籌集渠道。

從此，部隊專心于軍事斗爭，軍需費用則統(tǒng)一由魯南抗日根據(jù)地民主政府通過征收救國公糧、田賦、貨物交易稅、鹽稅等提供。當時的嶧縣抗日民主政府以運河支隊駐嶧、滕、銅、邳辦事處的名義，對運河支隊所有活動地區(qū)征收公糧和貨物過境稅。建立規(guī)范的稅收制度后，部隊軍需供給得到極大改善。

發(fā)行“公私款項一律通用”流通券

八路軍第115師民運部部長、第一任嶧縣縣長潘振武在回憶錄《魯南第一個抗日民主政權(quán)——嶧縣抗日民主政府的成立》中記述：“（1939年）這年秋，羅榮桓政委在聽取了我們工作委員會的工作匯報之后，指示我們到嶧縣北部山區(qū)去，抓緊籌建抗日民主政權(quán)……抗日民主政府頒布了減租減息政策，規(guī)定土地收入，不論是租佃還（是）分種，一律按原租減25%；錢主利息減半。為統(tǒng)一財政收入，統(tǒng)一稅收，縣府發(fā)行了流通券，在幾縣流通，信譽很好……”

潘振武提到的流通券，即嶧縣抗日民主政府在第115師供給部幫助指導(dǎo)下發(fā)行的“公私款項一律通用”嶧縣地方流通券，面值分別為貳角、伍角、壹圓。嶧縣地方流通券成為羅榮桓在抱犢崮山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)魯南軍民抗戰(zhàn)的珍貴見證。

面值壹圓的嶧縣地方流通券，上面印有“公私款項一律通用”字樣。

第115師供給部軍需處處長、嶧縣抗日民主政府財政科科長蔡長風在回憶錄《征途漫憶》中對當時的財稅工作有具體記述：“我們領(lǐng)導(dǎo)群眾實行減租減息，合理負擔，發(fā)展抗日武裝，群眾抗戰(zhàn)熱情空前高漲……縣委、縣政府預(yù)定籌糧款、擴軍、組織抗日團體等工作任務(wù)，都圓滿地完成了。”

魯南抗日根據(jù)地在羅榮桓的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)行“公私款項一律通用”嶧縣地方流通券為標志，發(fā)展經(jīng)濟，培植財源，合理負擔，增加稅收，粉碎了敵人對根據(jù)地的經(jīng)濟掠奪，保障了戰(zhàn)時財力供給。

（作者單位：國家稅務(wù)總局棗莊市山亭區(qū)稅務(wù)局）