從稅40余載，與偉大的時代同行

王建平

進入2025年，我的稅收職業生涯已超過42年。這些年里，我很慶幸自己能與這個偉大的時代同行，慶幸自己能一直從事這個令我自豪的職業。

1978年，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程，黨和國家越來越重視經濟工作及財稅工作。1982年，國務院決定大規模招錄財稅干部。機緣巧合之下，高中畢業還帶著幾分羞澀的我，通過招干考試，成為當年8萬名新招財稅干部中的一員。

稅收事業的發展為我們這一代稅務人提供了實現人生價值的廣闊舞臺。稅收在經濟工作中作用重要，改革開放以來，為更好地促進經濟發展，我國在稅收領域進行了一系列的改革，廣大稅務人在波瀾壯闊的稅收事業中砥礪前行。

我經歷了20世紀80年代初期的財政、稅務機構分設和第一步、第二步“利改稅”，以及1994年的工商稅制改革和國稅地稅機構分設，也經歷了事先作為東北振興、中部崛起稅收優惠政策加以使用并于2009年全面實施的增值稅轉型改革、2012年—2016年的營業稅改增值稅，2018年的國稅地稅機構合并，2018年之后的深化增值稅改革和大規模留抵退稅政策的實施。我也在蓬勃發展的稅收事業中不斷磨礪，并逐步走上管理崗位。

“利改稅”時我在基層稅務所從事稅收征管工作，1994年國稅地稅機構分設和工商稅制改革時，我已是省局流轉稅管理處負責增值稅管理的業務骨干。而從增值稅轉型改革開始直到2022年實施大規模留抵退稅政策期間，我一直在省級稅務局領導崗位上與同事們共同參與一輪又一輪增值稅改革。我們這一代稅務人，肩負時代的使命，在不同層級不同崗位上揮灑著青春的汗水，共同譜寫了稅收事業的華章。

隨著時代發展，系統內陸續搭建起各種文化平臺。《中國稅務報》《中國稅務》《稅務研究》等專業報刊的推出，激發了廣大稅務人學習稅收理論、鉆研稅收業務的熱忱。我作為稅務報刊的忠實讀者和作者，從中獲益匪淺。從1984年發表第一篇稅收專業文章開始，至今我已有200多篇調研報告、稅收論文在《中國稅務報》《稅務研究》等報刊發表。這些文章既有對稅收制度改革的思考，也有對稅務管理實踐的感悟和經驗的總結。

特別值得欣慰的是，我幾十年潛心研究增值稅制度和增值稅改革，發表增值稅方面的文章上百篇，為推動增值稅改革貢獻了自己的綿薄之力。我撰寫并發表在2021年第8期《稅務研究》上的論文《改進我國增值稅留抵稅額處理方式的思路》提出的“源頭控制、退抵并行、財稅聯動、管控風險”的改革路徑建議，與中央2022年出臺的實施大規模留抵退稅政策相契合。

稅收事業的發展為我們這一代稅務人提供了勇于拼搏、敢于創新的“擂臺”。“稅收制度和稅收工作如何滿足時代發展需要，如何更好地適應和促進經濟發展”，需要稅務人不斷探索給出“答案”。

2001年，我擔任流轉稅管理處處長時，與同事一道在湖南率先推行增值稅一般納稅人信譽等級制度，破解提高納稅人稅法遵從度的管理難題，并在當年《稅務研究》第5期發表《建立增值稅一般納稅人納稅信譽等級制度的設想》一文，為推動我國納稅信譽制度的建立作出了有益的探索。

2003年我在擔任岳陽市國稅局局長期間，推動出臺并實施“六條禁令”整頓稅風稅紀，全市稅務干部隊伍面貌煥然一新。我們的做法得到岳陽市委和湖南省國稅局的充分肯定并加以推廣。

在2016年全面營改增過程中，我與相關局領導率領分管處室的同志積極協調各方，有效解決了10余萬戶使用稅款收款機的納稅人進入增值稅管理系統的難題。為有效實現營改增改革“所有行業稅負只減不增”的目標，我們以銀行業為切入點，通過納稅輔導和改善外部管理環境實現充分抵扣，確保了改革目標的實現。2017年1月11日的《中國稅務報》上刊發了我總結相關做法的文章《有效實現增值稅的充分抵扣》。

我長期分管法規和稅政工作，積極探索實施涉稅風險提醒制度，力求從源頭上有效提升納稅人的稅法遵從度。2022年2月16日，我撰寫并發表在《中國稅務報》上的文章《柔性執法：提升納稅人納稅遵從度》，總結了我們在這方面的思考與探索。

回顧40多年的稅收工作經歷，我還有一些人生感悟，想跟大家分享：只有無限的熱愛，才有無窮的動力；鍥而不舍、持之以恒地勤奮工作是事業成功的基石；要用激情去擁抱稅收事業，用滿腔的熱忱努力學習和工作；正視問題，勇于解決復雜矛盾；樹立良好的職業操守，養足浩然正氣。

（作者：國家稅務總局湖南省稅務局一級巡視員）