近期，國家稅務總局天津市稅務局第四稽查局聯合公安機關依法查處涉稅中介天津暢澤財務管理有限公司（以下簡稱“暢澤財務”）及其實際控制人張鳳梅虛開增值稅發票案件。經查，2016年至2024年，暢澤財務實際控制人張鳳梅操控49戶空殼企業，對外虛開增值稅普通發票2643份，涉及金額合計1.6億元，增值稅專用發票2331份，涉及金額合計1.3億元。針對其違法事實，2025年8月，稅務部門根據涉稅專業服務管理相關規定，對暢澤財務及其實際控制人張鳳梅采取列為重點監管對象等措施。同時，對270余戶下游受票企業開展調查核實或立案檢查，已追回稅款3000余萬元。目前，該案已由公安部門移送檢察機關審查起訴。

線索直指一家涉稅中介機構

前期，天津市稅務局第四稽查局接到實名檢舉線索，反映暢澤財務實際控制人張鳳梅利用員工身份信息注冊并操控6戶咨詢服務類企業虛開增值稅發票。對此，天津市稅務局第四稽查局組建專項工作組開展調查核實。

工作組通過稅務系統查詢，發現6戶企業均為服務類企業，注冊地點在同一產業園區同一棟樓，聯系方式也為同一電話號碼。除此之外，6戶企業還存在法定代表人或財務負責人交叉任職情況。工作組拓展比對員工信息，發現6戶企業的法定代表人及財務負責人中，有4人為暢澤財務員工。

針對以上疑點，國家稅務總局天津市稅務局第四稽查局依法對暢澤財務立案檢查。

多家空殼企業為何高度關聯

檢查人員利用大數據分析進行關聯篩查后，又迅速鎖定了與上述6戶企業有關聯的43戶疑點企業，發現這49戶企業大多數注冊在同一棟樓，開票使用的計算機IP地址相近，人員交叉任職。同時，通過調取企業開具的發票信息還發現，以上49戶企業的下游受票方所屬行業類別涉及服務業、制造業、批發零售業、建筑業及房地產業等多個行業，且經營地遍布全國多個省市。而這49戶企業在稅務機關登記的從業人數普遍在1至5人，這與其業務承載能力極不匹配。

帶著上述疑點，檢查人員依法對49戶企業的注冊登記地址進行實地核查。結果發現，上述企業登記的經營場所既無企業標識，也無工作人員，更無任何生產經營活動痕跡。種種跡象表明，49戶企業確為空殼企業。同時，經依法調取49戶企業及張鳳梅等相關人員的銀行賬戶資金情況，結合發票信息，檢查人員發現資金款項到達企業對公賬戶后，迅速轉入張鳳梅個人銀行賬戶，并按比例扣除一定費用再回流至接受發票的企業及關聯人員賬戶。

至此，49戶空殼企業組成的團伙虛開增值稅發票脈絡逐漸清晰，而隱藏在背后操控上述企業的涉稅中介機構及實際控制人張鳳梅也浮出水面。因案件涉及虛開，稅務部門依法將相關線索移送公安部門共同偵辦。

虛開牟利終將受到法律嚴懲

稅務部門與公安部門共同鎖定以暢澤財務實際控制人張鳳梅為核心的虛開團伙成員，并迅速開展集中收網行動，抓獲包括張鳳梅在內的全部涉案人員。

面對確鑿證據，張鳳梅對虛開行為供認不諱，承認其受利益驅使，將“虛開發票”包裝為“稅務策劃”服務，利用員工或其親屬身份信息注冊空殼企業，在沒有真實業務的前提下，對外虛開增值稅發票。其中，一部分發票提供給其代理服務的企業，一部分發票提供給其他有受票需求的企業。

同時，部分下游受票企業也指控暢澤財務實際控制人張鳳梅按照比例收取一定費用，為其虛開發票。這也進一步印證了張鳳梅虛開發票事實。

《中華人民共和國發票管理辦法》第二十一條第二款規定：任何單位和個人不得有下列虛開發票行為：（一）為他人、為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；（二）讓他人為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；（三）介紹他人開具與實際經營業務情況不符的發票。

針對其違法事實，天津市稅務局第四稽查局對張鳳梅及其團伙利用空殼企業開具的增值稅發票定性為虛開；根據涉稅專業服務管理相關規定，將暢澤財務及實際控制人張鳳梅列為重點監管對象。同時，稅務部門對270余戶下游接受發票企業開展調查核實或立案檢查，已追回稅款3000余萬元。目前，該案已由公安部門移送檢察機關審查起訴。