財政部關(guān)于穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書的通知

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局： 

為全面落實黨中央、國務(wù)院“數(shù)字政府”建設(shè)決策部署，促進優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全現(xiàn)代財政國庫管理制度體系，根據(jù)《政府非稅收入管理辦法》（財稅〔2016〕33號）、《財政部關(guān)于加快推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》（財庫〔2017〕７號）、《財政部關(guān)于開展電子非稅收入一般繳款書試點的通知》（財庫〔2021〕31號）、《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)電子非稅收入一般繳款書有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（財辦發(fā)〔2021〕97號）文件要求，決定在中央部門和地方財政部門穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

非稅收入一般繳款書作為非稅收入國庫集中收繳管理通用憑證，具有繳款憑證和收款收據(jù)功能，由執(zhí)收單位收繳非稅收入時依規(guī)開具。電子非稅收入一般繳款書（以下簡稱電子繳款書）是指運用計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的憑證，是以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的非稅收入一般繳款書，與紙質(zhì)非稅收入一般繳款書具有同等法律效力，財政部門、執(zhí)收單位和繳款人依規(guī)歸檔保存。 

2022年底前，結(jié)合非稅收入收繳電子化，通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)（以下簡稱非稅系統(tǒng)），實現(xiàn)電子繳款書制樣、賦碼、生成、傳輸、查驗、核銷、入賬、報銷和歸檔等全流程電子化管理，構(gòu)建全程無紙化、渠道多元化和入賬電子化的非稅收入收繳管理體系，逐步推進全國非稅收入收繳信息和電子繳款書匯總、共享和反饋。

二、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范電子繳款書開具。實行直接繳庫的非稅收入項目，執(zhí)收單位通過非稅系統(tǒng)向繳款人開具電子繳款書，繳款人通過非稅收入代收機構(gòu)將款項上繳財政。對確需實行集中匯繳的，執(zhí)收單位應(yīng)在向繳款人征收款項后，依規(guī)通過非稅系統(tǒng)匯總開具電子繳款書，通過非稅收入代收機構(gòu)將款項上繳財政。電子繳款書具體管理流程見附件1。 

（二）加強數(shù)字證書管理。合法的電子繳款書須包含單位、財政電子簽名，執(zhí)收單位和財政部門要依法加強數(shù)字證書管理，規(guī)范電子簽名行為，確立電子繳款書法律效力。中央部門開具的電子繳款書，其版式文件中的單位印章圖片由財政部統(tǒng)一制作，原則上采用“執(zhí)收單位全稱+電子繳款書專用章”字樣，不得用于其他用途。 

（三）完善查驗服務(wù)渠道。各級財政部門應(yīng)提供短信、電子郵件和網(wǎng)站等多種服務(wù)渠道，方便繳款人和用票單位自主、及時查驗電子繳款書真?zhèn)危@取票據(jù)及使用信息。對于中央部門開具的電子繳款書，繳款人和用票單位可登錄非稅收入收繳公共服務(wù)網(wǎng)站（http://fssj.mof.gov.cn）辦理查驗等服務(wù)，地方財政部門應(yīng)結(jié)合實際，建立健全本地區(qū)電子繳款書服務(wù)體系。 

（四）實行財政統(tǒng)籌管理。電子繳款書的數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和版式文件樣式由財政部統(tǒng)一負(fù)責(zé)制定，票據(jù)號碼由各級財政部門負(fù)責(zé)分配。省級財政部門要統(tǒng)籌所轄各級收繳電子化和電子繳款書實施管理，嚴(yán)格遵循預(yù)算管理一體化總體要求，制定工作方案，積極指導(dǎo)和推動下級財政部門加快收繳電子化和電子繳款書實施工作。

三、工作安排

（一）實現(xiàn)中央部門全覆蓋。2022年6月底前，實現(xiàn)中央部門電子繳款書全覆蓋。財政部將根據(jù)工作實際，分批組織上線切換。為確保實施工作平穩(wěn)有序，請中央部門認(rèn)真填寫執(zhí)收單位信息表（附件2），于12月31日前報財政部（國庫司）。 

（二）有序推進地方試點。選擇河北、遼寧、江蘇、浙江、湖南、大連等6個省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，開展地方電子繳款書試點工作，試點地區(qū)要結(jié)合收繳電子化和預(yù)算管理一體化工作實際，制定本地區(qū)工作方案，于2022年1月底前報財政部（國庫司），2022年6月底前完成實施工作。其余省份應(yīng)主動跟進，2022年底前實現(xiàn)非稅收入收繳電子化與電子繳款書“橫向到邊、縱向到底”。 

四、工作要求 

（一）高度重視。全面使用電子繳款書，是縱深推進“放管服”改革的切實保障，是新時期國庫集中收繳管理的具體要求。中央部門和地方財政部門要高度重視，按期完成本部門、本地區(qū)電子繳款書實施工作，并充分發(fā)揮非稅收入收繳電子化和電子繳款書整體優(yōu)勢，切實優(yōu)化收入收繳業(yè)務(wù)流程，全面規(guī)范單位財務(wù)管理，有效提升社會治理效能。 

（二）完善制度。根據(jù)電子繳款書開具流程和管理要求，中央部門應(yīng)及時修訂、完善內(nèi)部控制和財務(wù)管理制度，規(guī)范電子繳款書管理。地方財政部門要及時梳理、對照、修訂和完善本地區(qū)相關(guān)制度辦法，為非稅收入收繳電子化和電子繳款書全面實施和規(guī)范管理提供有力制度保障。 

（三）加強宣傳。中央部門要增強服務(wù)意識，主動向繳款人說明電子繳款書與紙質(zhì)繳款書差異，不斷提高電子繳款書的公眾接受度。地方財政部門要充分運用媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，加強非稅收入收繳電子化應(yīng)用和電子繳款書使用的整體宣傳報道，扎實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高非稅收入征收業(yè)務(wù)水平和工作效率。 

中央部門和地方財政部門要嚴(yán)格按照通知要求，認(rèn)真做好電子繳款書實施工作，工作中如遇情況和問題，請及時與財政部（國庫司）聯(lián)系。 

本通知自印發(fā)之日起實施。 

附件：

1.電子非稅收入一般繳款書管理流程 

2.執(zhí)收單位信息表 

財 政 部 

2021年12月15日 

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