宗新文

近日，美國政府時隔近七年再“停擺”，部分公共服務被暫停或延遲，經濟數據發布也將受影響。國會預算辦公室估計，政府“關門”將導致大約75萬名聯邦雇員被迫休假。

近日，受美國政府“停擺”影響，華盛頓多個公共場所關門。
圖為美國國會圖書館在入口處設立標牌，告知讀者該館暫時關門。

不少分析人士表示，“停擺”不僅給美國經濟帶來負面影響，也將給全球市場帶來連鎖反應，波及全球貿易、金融穩定，動搖市場對美國經濟治理能力的信心。

如何影響國際貿易

“停擺”期間，美國海關雖不會關門，但不少技術人員停薪休假。這意味著，雖然貨物可通關，但文件處理和檢查會延誤，給易腐貨物、藥品等進口帶來風險。2018年底—2019年初，美國最繁忙的港口加利福尼亞州洛杉磯港和長灘港受“停擺”影響，貨物停留時間增加15%—20%。

另外，“停擺”會給貿易商辦理進出口許可帶來麻煩。由于人員不足，新的認證、審批、背調都會停止。上次美國政府“停擺”，食品和酒類進出口手續大量延誤，讓貿易商遭受損失。

美國政府提出，此次“停擺”可能導致大量崗位“不可逆轉地”裁撤。美國羅申美會計師事務所首席經濟學家喬·布魯蘇埃拉斯表示，此類大規模裁員一旦出現，必將影響美國消費市場，需求減弱會影響歐洲對美出口，尤其可能加大德國工業企業的經營壓力。

同時，“停擺”會導致大量經濟數據延期甚至取消發布，其中不僅包括與美國經濟緊密相關的就業、物價等數據，也包括美國國際貿易形勢、進出口價格趨勢等。數據缺失預期給不少外國企業在美國市場的運營帶來不確定性。

如何影響金融市場

“停擺”釋放出體制失調、政治不穩的信號，會加劇投資者對風險的擔憂。短期內，黃金等非美避險資產價格上漲，金融市場動蕩；一旦“停擺”持續較長時間，疊加其他不確定性因素，市場擔憂很有可能演變為恐慌。

美國花旗銀行研究報告指出，歷史數據顯示，“停擺”總會引發芝加哥期貨交易所波動率指數明顯上升，顯示市場波動性更強。與美國政府有直接或間接關聯的企業股價承壓明顯。

英國投資機構第一米頓投資者公司首席執行官尼爾·比勒爾表示，當前全球資產市場估值過高，缺乏容錯空間，因此美國政府“停擺”這類負面事件會抑制全球市場風險偏好情緒，導致資本轉向貴金屬等大宗商品，為其價格帶來不穩定因素。

美國經濟評論員丹尼爾·奧爾特曼認為，“停擺”讓原本充滿不確定性的市場持續惡化，影響企業投資決策，給金融市場造成壓力。“停擺”時間越長，負面影響就越大。

分析人士普遍認為，“停擺”一旦持續下去，美元指數將進一步下跌，與之關聯的美元資產也會持續波動。由于美元霸權的存在，這種波動將對全球市場產生負面連鎖反應。

如何影響對美信心

更為重要的是，各國通過“停擺”更清晰地看到了美國機制存在的缺陷，動搖了各方對美國經濟治理能力的信心。這將對美國主導全球經濟的舊模式產生深遠影響。

標普全球公司表示，短期“停擺”不影響美國主權信用評級，但“停擺”每持續一周可能拖累美國國內生產總值（GDP）0.1—0.2個百分點，長期“停擺”引發的連鎖反應不容忽視。

英國安本投資公司副首席經濟學家盧克·巴塞洛繆強調，“停擺”加劇了外界對美國政府公信力、財政狀況及“政治失靈”的擔憂。

歐洲新聞電視臺在網站上發表文章表示，美國政府“停擺”影響美國經濟，也影響歐洲經濟。這種影響呈非線性擴大的方式：如果“停擺”兩周，歐盟國國內生產總值將損失40億歐元；如果“停擺”八周，損失增至160億歐元。

文章表示，美國政府“停擺”加劇了世界經濟原本就持續存在的“不安全感”，拖延下去還可能引發一系列經濟后果。“事情是否真的會發展到這一步，取決于華盛頓的政客們。”

觀察人士表示，事態一再證明，美國政府越來越難以維持政府的基本運轉，要么忙于黨爭，要么就是霸凌別國。對于世界上許多國家來說，這令人費解，更令人擔憂美國霸權會把世界經濟引向何方。