何駿文

近日，巴基斯坦聯邦稅務監察員向該國聯邦稅務局發出通知，稱該局未能有效追蹤持有阿拉伯聯合酋長國黃金簽證的巴基斯坦公民稅務信息。

聯邦稅務監察員認為，聯邦稅務局官員沒有依照2020年修訂的《所得稅法案》嚴格執法，監察員要求這些官員解釋其不作為行為。據了解，巴基斯坦2020年修訂的《所得稅法案》，旨在加強對外流財富的監管并強化稅收征管工作。其中規定，稅務部門須與國外移民部門實時共享旅行居留數據或定期交換報告。這些數據將幫助稅務官員識別持有外國居留許可的巴基斯坦人，并確保其依法申報海外收入與資產。

聯邦稅務監察員認為，聯邦稅務局忽視了獲取這些報告的要求，導致監管存在漏洞，使得部分巴基斯坦公民逃避申報海外（尤其是阿聯酋）資產與投資。

據了解，阿聯酋境內居住著約190萬巴基斯坦人，占阿聯酋1100萬總人口的17%以上。2024年，阿聯酋境內巴基斯坦人向本國的匯款達67億美元，預計2025年將突破70億美元。

阿聯酋于2019年推出黃金簽證計劃，助力其轉型為全球富裕投資者的熱點目的地。憑借低稅率和奢華生活方式的吸引力，該國已成為各國高凈值人士的理想居所。2024年，阿聯酋吸引的境外百萬富翁居民數量超越任何其他國家，預計2025年將再吸納近萬人。

眾多巴基斯坦高凈值人士持有阿聯酋黃金簽證，包括知名公眾人物和商人。巴基斯坦稅務部門懷疑其中部分人員未依法申報資本收益等收入，或未繳納稅率為2%的強制資本價值稅。

此外，阿聯酋對投資者實行嚴格的隱私保護。盡管阿聯酋與巴基斯坦存在進行信息交換的稅收協定，但阿聯酋從未共享其境內巴基斯坦居民的詳細財務數據。許多巴基斯坦人使用黃金簽證而非巴基斯坦護照在阿聯酋開設銀行賬戶，這使依賴護照識別的“自動信息交換”框架難以追蹤其金融活動。

據巴基斯坦當地媒體報道，一些官員還認為部分投資者通過非正規匯款系統轉移資金。這些系統繞開正規銀行網絡，使得資金流向追蹤與反洗錢執法工作復雜化。