沈修遠(yuǎn)

近日，巴西總統(tǒng)盧拉簽署“出口信貸計(jì)劃”法案，明確向該國從事工業(yè)品生產(chǎn)和出口的小微企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。這項(xiàng)由聯(lián)邦政府提出的法案在國會(huì)獲得通過，相關(guān)舉措將有助于小微企業(yè)降低出口成本、提升國際競爭力。

小微企業(yè)出口額占比過低

巴西是拉丁美洲的重要經(jīng)濟(jì)體，但其經(jīng)濟(jì)增長近年來面臨諸多挑戰(zhàn)，包括高通脹、財(cái)政赤字增長和外部市場需求波動(dòng)等。巴西地理統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)11.7萬億雷亞爾（1元人民幣約合0.766巴西雷亞爾），較上年增長3.4%，為2021年以來最高增速。但根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的報(bào)告，2024年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的平均增速為4.2%。可見，巴西去年的經(jīng)濟(jì)增速不盡如人意。

巴西的出口結(jié)構(gòu)長期以大宗商品（如鐵礦石、大豆、石油）為主，工業(yè)制成品占比相對(duì)較低，這使得巴西經(jīng)濟(jì)容易受到全球大宗商品價(jià)格波動(dòng)的影響。正因如此，巴西政府近年來不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，并特別重視小微企業(yè)的發(fā)展。

圖為巴西里約熱內(nèi)盧港口。

然而，由于融資困難、稅收負(fù)擔(dān)重、國際市場競爭激烈等因素，許多巴西小微企業(yè)難以拓展海外業(yè)務(wù)。

巴西副總統(tǒng)兼工貿(mào)部部長阿爾克明近期表示，巴西有28000余家出口企業(yè)，其中近40%是小微企業(yè)，但小微企業(yè)出口額僅占巴西出口總額的0.8%。“小微企業(yè)的出口額占巴西出口總額的比例太低了?！隹谛刨J計(jì)劃’法案將為這些小微企業(yè)帶來更多的出口動(dòng)力，幫助它們開拓國外市場、提升國際競爭力，實(shí)現(xiàn)更多的海外銷售。”阿爾克明說。

分析人士認(rèn)為，“出口信貸計(jì)劃”法案等支持政策不僅能提升小微企業(yè)的出口競爭力，還能逐步優(yōu)化巴西的整體出口結(jié)構(gòu)，降低對(duì)大宗商品的過度依賴，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。

提前發(fā)揮部分稅改效果

據(jù)了解，“出口信貸計(jì)劃”法案規(guī)定，小微企業(yè)可以通過抵消聯(lián)邦稅款或直接獲得返還的方式，獲得其出口銷售收入3%的金額。這一稅收優(yōu)惠政策于今年8月1日生效，并持續(xù)至2026年12月。

據(jù)巴西聯(lián)邦政府表示，自2027年起，巴西稅制改革將正式生效，簡化國內(nèi)稅制，并引入統(tǒng)一的增值稅（IVA）體系。

據(jù)阿爾克明介紹，巴西稅制改革實(shí)施之后，現(xiàn)有的5種主要間接稅將被整合為2種增值稅，投資與出口的稅負(fù)都會(huì)降低。巴西政府希望在稅制改革正式生效之前，提前發(fā)揮部分稅制改革效果，因而出臺(tái)了“出口信貸計(jì)劃”法案，以降低巴西小微企業(yè)在對(duì)外出口產(chǎn)品和服務(wù)過程中的成本。

目前，巴西有1700萬家小微企業(yè)，其中有200萬家為今年1月—5月新設(shè)立。巴西政府推出相關(guān)支持政策后，或?qū)⒐膭?lì)更多小微企業(yè)從事出口業(yè)務(wù)。巴西政府中小企業(yè)事務(wù)部部長弗蘭薩說，過去，選擇適用簡易稅制的小微企業(yè)無法申請(qǐng)退回在生產(chǎn)前端已繳納的稅款。而根據(jù)“出口信貸計(jì)劃”法案，從事出口的小微企業(yè)中約有50%企業(yè)將享有這一退稅待遇。

多項(xiàng)政策支持企業(yè)出口

近期，巴西政府推出的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，都有支持企業(yè)出口的相關(guān)內(nèi)容，這跟當(dāng)前不穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境有很大關(guān)系。

8月13日，巴西政府宣布啟動(dòng)“巴西主權(quán)計(jì)劃”，力推多種措施應(yīng)對(duì)美國加征關(guān)稅影響，以保護(hù)巴西出口、保障就業(yè)、鼓勵(lì)戰(zhàn)略領(lǐng)域投資和保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

據(jù)巴西總統(tǒng)府當(dāng)天發(fā)布的公告，“巴西主權(quán)計(jì)劃”主要包括通過出口擔(dān)?；穑蚴苊绹P(guān)稅直接沖擊的出口商提供總額約為300億雷亞爾的信貸支持，為中小企業(yè)提供約45億雷亞爾的稅收優(yōu)惠，以及其他相關(guān)舉措，使巴西出口更具競爭力，并減少未來受到外部影響的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，美國總統(tǒng)特朗普此前簽署行政令，從8月6日起對(duì)巴西輸美產(chǎn)品加征40%的從價(jià)關(guān)稅，大部分巴西輸美產(chǎn)品面臨的關(guān)稅稅率高達(dá)50%。

面對(duì)當(dāng)前形勢，“出口信貸計(jì)劃”法案的意義或許更加凸顯。法案中的稅收優(yōu)惠等政策能夠通過降低小微企業(yè)的經(jīng)營成本，增強(qiáng)它們參與國際競爭的信心。有分析認(rèn)為，這不僅有助于抵御美國加征關(guān)稅帶來的沖擊，更是巴西政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化、提升外貿(mào)自主性方面的長遠(yuǎn)考量。