李邢

近日，澳大利亞當地媒體稱，財政部部長吉姆?查爾默斯正與交通和基礎設施行業管理部門深入磋商，旨在提出在全國范圍內對電動汽車征收道路使用稅，以此填補因電動汽車普及而不斷萎縮的燃油消費稅收入缺口。

從燃油消費稅到道路使用稅

目前，澳大利亞對燃油車車主征收燃油消費稅，相關收入專門用于道路維護和改善。但純電動汽車因無需使用液體燃料，則不用繳納這一稅種。

燃油消費稅是澳大利亞政府道路建設和維護的重要資金來源，當前稅率為每升燃油繳納0.52澳大利亞元（1澳大利亞元約合4.6076元人民幣）。一個擁有燃油車的家庭，每年燃油消費稅平均支出超過1200澳大利亞元。燃油消費稅由聯邦政府征收，2023—2024財年，澳大利亞征收的燃油消費稅凈額約157.1億澳大利亞元。

圖為澳大利亞墨爾本街上的車流。

近年來，電動汽車在澳大利亞的普及率顯著上升，選擇燃油車的家庭隨之減少，燃油消費稅收入持續下降。如果征收道路使用稅計劃得以推行，所有電動汽車將依據行駛里程繳稅。電動汽車道路使用稅的征收意味著零尾氣排放車輛的車主也需為維護道路出力。每位道路使用者都應按比例分擔道路養護成本。

應建立全國統一政策框架

2021年，澳大利亞維多利亞州政府曾試圖針對純電動汽車和插電式混合動力汽車引入道路使用稅，但因法律規定，只有聯邦政府有權征收此類稅費，最終被迫廢除。2023年，該州又試圖對電動汽車用戶每公里征收2澳大利亞分費用，最終被高等法院裁定違憲。這讓人們認識到，州政府征收此類稅費受到憲法的限制，凸顯了建立全國統一政策框架的必要性。

近期舉行的澳大利亞道路使用稅論壇，匯集了來自新南威爾士州和維多利亞州等多地區財政機構、交通行業委員會及澳大利亞汽車協會等部門人士，他們共同探討了道路使用稅問題。同時，澳大利亞聯邦政府、各州財政部部長和行業專家也討論了道路使用稅的征收細節和推行計劃。

交通行業委員會敦促政府盡快行動，以應對燃油稅收入下降和道路維護成本攀升問題。該委員會報告稱，向司機明確基礎設施使用成本信號，有助于他們更高效地使用道路。

澳大利亞汽車協會也呼吁盡快征收全國性的道路使用稅，希望確保稅款專門用于道路維護建設，且支持按行駛里程征收，認為這是更公平、合理的陸路交通基礎設施資金籌集方式。

維多利亞州財政部部長蒂姆?帕拉斯表示：“雖然電動汽車在環保方面有優勢，但和內燃機汽車相比，其車體重量更大，對道路網絡造成的損害更大。”他說，經測算，道路使用稅約為燃油消費稅的一半，還不包括州政府提供的其他優惠措施。

聯邦議會資深議員塔尼婭?普利伯塞克稱，征收道路使用稅的提議非常明智，制定長期資金解決方案對維持國家道路基礎設施質量至關重要。聯盟黨參議員簡?休姆認為：“政策核心應是公平，電動汽車司機與汽油車、柴油車司機一樣使用道路，應同等為道路維護作貢獻。”

征稅細節仍待討論

分析人士稱，征收道路使用稅是為了彌補燃油消費稅收入缺口，保障道路養護資金，確保財政可持續性，但普及電動汽車是澳大利亞應對氣候變化戰略的關鍵措施之一。征稅可能對其產生影響。因此，政策制定者需要找到環保與經濟發展的平衡點。至于澳大利亞是否會按道路類型設置優惠政策尚不確定。比如，農村車主出行距離通常比市中心居民更遠，但其行駛道路擁堵程度較低，這種差異是否在稅收政策中體現，仍待討論。

目前，尚不清楚澳大利亞是否會效仿新西蘭和美國加利福尼亞州，將道路使用稅征稅范圍擴大至所有車輛，不論其是什么動力系統。值得注意的是，涵蓋所有動力系統類型的道路使用稅制度在新西蘭和美國加利福尼亞州尚未正式實施，只是處于試驗階段。這種制度會導致燃油車車主雙重繳稅，即使用道路時繳一次，加油時繳一次。

總而言之，澳大利亞推行電動汽車道路使用稅是多重因素影響下的選擇，但其過程充滿挑戰。如何平衡各方利益，設計出科學合理的政策方案，是澳大利亞政府未來需要重點解決的問題。