汪成紅

近日，美國眾議院撥款委員會聽證會上的一場激烈交鋒，將美國聯邦政府機構改革中的深層矛盾暴露無遺。美國財政部部長斯科特·貝森特面對兩黨議員質詢時，為特朗普政府主導的美國國內收入局（IRS）大規模裁員以及人工智能（AI）替代計劃作出辯護，卻意外引發關于政府數字化轉型過程中科技與人力平衡的激烈辯論。

近日，美國OpenAI公司首席執行官山姆·奧特曼（左一）等在國會參議院商業、科學與運輸委員會作證，討論全球人工智能競爭及美國如何保持競爭力。

裁員風暴：崗位消失背后的政策邏輯

根據美國財政部稅務管理監察長提供的最新審計報告，自特朗普政府啟動“聯邦機構瘦身計劃”以來，美國國內收入局已累計裁撤11433個崗位，占總雇員數的11%。被裁職位包括18%的稅務官以及10%的稅務檢查人員等，這些崗位主要負責追繳欠稅、調查未申報案件等執法職能。

“我們正在經歷稅務執法體系40年來最劇烈的結構性調整。”美國國內收入局前首席技術官約翰·奧爾森在接受《華爾街日報》采訪時指出，2023年有超過200名具有15年以上經驗的稅務專家選擇提前退休，導致全美62個區域辦公室出現大量積壓案件，更不要說現在稅務系統面臨更加窘迫的境地。紐約州稅務員工會披露的數據顯示，目前每個稅務檢查人員平均需處理案件量較2020年激增47%。

然而，面對馬里蘭州民主黨眾議員斯滕尼·霍耶關于“財政部計劃再裁撤4萬個崗位（含一半以上的執法人員）將導致系統崩潰”的質疑，貝森特卻援引麻省理工學院2023年政府效能研究報告稱：“增加缺乏經驗的催收人員，反而會使每美元追繳成本從0.38美元升至0.72美元。”

去除冗余：節省預算卻帶來系統風險

貝森特在聽證會上重點展示了美國國內收入局的技術升級路線圖：通過取消137份冗余服務合同、清理2.3萬個閑置軟件許可證，美國國內收入局已在“未中斷運營”前提下削減了20億美元預算。隨著“無紙化稅務計劃”的推進，美國國內收入局今年內將實現將紙張處理成本從1.2億美元壓縮至2000萬美元，并實現98%的電子申報覆蓋率。

但美國國內收入局前網絡安全主管艾米麗·陳向美國政府信息交流平臺FedScoop透露，預算削減已造成關鍵系統升級延遲。原定2023年部署的新一代欺詐檢測算法因資金短缺推遲至今年執行，而現有系統在2023年報稅季就已出現單日270萬次異常登錄報警。“當智能審計系統標記的異常交易需要人工復核時，稅務系統的人手缺口就會形成致命短板。”艾米麗·陳警告稱。

國會博弈：“AI賦能”究竟靠不靠譜

據了解，美國兩黨在政府機構技術替代方案上的分歧愈發尖銳。共和黨力推的《智能政府2025》法案，要求未來3年聯邦機構人工智能采用率提升至60%。貝森特說：“人工智能系統的邊際成本近乎為零，這才是現代化稅務管理的出路。”而民主黨主導的《人力保障修正案》則規定，任何裁員計劃必須通過“技術可行性聽證”。

聽證會接近尾聲時，美國眾議院多數黨領袖霍耶要求財政部在45天內提交具體的技術替代路線圖：“我們需要知道人工智能何時能處理跨國公司的轉讓定價爭議，何時能識別利用區塊鏈非同質化通證（區塊鏈網絡里具有唯一性特點的可信數字權益憑證，可在區塊鏈上記錄和處理數據）逃稅的藝術家，我們不想聽用ChatGPT生成的空洞承諾。”貝森特則重申核心理念：“當人工智能可以完成87%的標準化稅務流程時，堅守臃腫編制才是對納稅人的不負責。”

當地媒體稱，這場辯論折射出美國深層的制度困境：聯邦機構數字化轉型的目的究竟是為了提升公共服務質量，還是淪為財政緊縮的擋箭牌？美國喬治城大學法學院的模擬推演顯示，若按現有裁員速度推進，到2026年美國國內收入局將面臨每年120億美元的稅收漏洞，恰好抵消人工智能技術帶來的行政節約。

當聽證會結束時，撥款委員會主席要求全體議員起立向離場的技術官員致意，但超過1/3的議員選擇靜坐抗議——這個細節或許預示著，關于科技與人力平衡的爭論，注定將成為未來一段時期美國兩黨爭議的焦點之一。