於敏葭

近日，愛(ài)爾蘭瑞安航空公司宣布，將放棄法國(guó)三座機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。這一決定對(duì)法國(guó)航空業(yè)和旅游業(yè)將產(chǎn)生不利影響，并使得歐洲其他國(guó)家在航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迎來(lái)新的變數(shù)。據(jù)了解，引發(fā)瑞安公司撤出法國(guó)部分市場(chǎng)的原因是，法國(guó)政府此前出臺(tái)的“機(jī)票稅”新政。

高額稅費(fèi)逼退廉航

目前，歐洲航空市場(chǎng)正經(jīng)歷一場(chǎng)由稅收政策引發(fā)的震蕩。7月30日，歐洲最大廉價(jià)航空公司瑞安航空發(fā)布重磅聲明，宣布將逐步退出法國(guó)西南部貝爾熱拉克、布里夫和東部斯特拉斯堡三座支線機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。這一決定并非突然，而是該公司在法國(guó)持續(xù)收縮市場(chǎng)的最新動(dòng)作。今年春季，瑞安航空已經(jīng)撤出了法國(guó)東北部的瓦特里機(jī)場(chǎng)。

瑞安航空公司的一架飛機(jī)降落在荷蘭埃因霍溫機(jī)場(chǎng)。

瑞安航空將這一戰(zhàn)略性撤退直接歸因于法國(guó)政府自2025年3月起實(shí)施的“機(jī)票稅”新政。這項(xiàng)被稱為機(jī)票團(tuán)結(jié)稅的政策調(diào)整幅度之大令人咋舌。根據(jù)法新社報(bào)道，稅額調(diào)高后，對(duì)于從法國(guó)出發(fā)的航班，法國(guó)國(guó)內(nèi)或歐洲境內(nèi)短途航班的經(jīng)濟(jì)艙旅客，每人需繳納的機(jī)票團(tuán)結(jié)稅從原先的2.63歐元猛增至7.4歐元，漲幅達(dá)到了驚人的181%。航程1000公里—5500公里的中程航班，每位乘客需繳納15歐元稅款。而從法國(guó)出發(fā)的遠(yuǎn)程航班，每位乘客需繳納40歐元稅款。同時(shí)，商務(wù)艙和頭等艙的稅款也有所增加，短程航班為30歐元，中程航班為80歐元，遠(yuǎn)程航班為120歐元。

這一巨大的成本增幅，對(duì)于以價(jià)格敏感型客戶為主要服務(wù)對(duì)象的瑞安航空來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是沉重的打擊。“瑞安航空別無(wú)選擇，只能將2025年冬季的運(yùn)力削減13%。”瑞安航空首席商務(wù)官杰森·麥吉尼斯表示。這意味著，今年冬季瑞安航空在法國(guó)將減少25條航線（相當(dāng)于運(yùn)力減少75萬(wàn)人次），其中包括多條連接法國(guó)二三線城市與歐洲主要旅游目的地的熱門航線。

“過(guò)高的機(jī)票團(tuán)結(jié)稅使法國(guó)相較于愛(ài)爾蘭和波蘭等其他歐盟國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力下降，這些國(guó)家未征收任何‘機(jī)票稅’。”瑞安航空在聲明中表示，如果法國(guó)政府不改變政策，公司將繼續(xù)把運(yùn)力和投資轉(zhuǎn)向瑞典、匈牙利和意大利等更具競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲市場(chǎng)。

在宣布撤退計(jì)劃的同時(shí)，瑞安航空也向法國(guó)政府開出了條件。首席執(zhí)行官邁克爾·奧利里表示，如果取消機(jī)票團(tuán)結(jié)稅，瑞安航空將向法國(guó)投資超過(guò)25億美元，引進(jìn)25架新飛機(jī)，并將年客運(yùn)量提升至3000萬(wàn)人次以上，預(yù)計(jì)上述舉措將為法國(guó)各地新增750個(gè)就業(yè)崗位。

稅改波及多方

瑞安航空的撤離讓法國(guó)航空業(yè)遭受沖擊，法國(guó)的支線機(jī)場(chǎng)首當(dāng)其沖。這些支線機(jī)場(chǎng)通常規(guī)模相對(duì)較小，航線網(wǎng)絡(luò)單一，主要依賴廉價(jià)航空公司的航線吸引乘客，維持運(yùn)營(yíng)。在一些支線機(jī)場(chǎng)，高達(dá)99%的客流量是由廉價(jià)航空公司帶來(lái)的。航線撤銷將直接導(dǎo)致法國(guó)航空業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)崗位減少，就業(yè)市場(chǎng)將陷入動(dòng)蕩。

法國(guó)多爾多涅商會(huì)主席克里斯托夫·福維爾表示，瑞安航空停飛預(yù)計(jì)將導(dǎo)致貝爾熱拉克機(jī)場(chǎng)今年冬季損失18000名旅客，年旅客量減少7%。“如果瑞安航空選擇永久性離開貝爾熱拉克，那么該機(jī)場(chǎng)可能會(huì)面臨關(guān)閉。”克里斯托夫說(shuō)。

對(duì)于那些一直依賴瑞安航空等廉價(jià)航空公司提供服務(wù)的旅客而言，航線撤銷意味著旅行時(shí)間變長(zhǎng)、票價(jià)上漲，以及不得不選擇離家更遠(yuǎn)的大型機(jī)場(chǎng)。這將極大影響他們的出行方式，甚至是否出行的決定，而法國(guó)各地的小城市可能會(huì)失去與主要旅游樞紐的重要交通聯(lián)系。

此外，法國(guó)航空業(yè)的國(guó)際形象也將受到損害。2024年，法國(guó)的航空旅行增長(zhǎng)率僅為2%，在40個(gè)歐洲國(guó)家中排名第33位。國(guó)際航空聯(lián)合會(huì)主席帕斯卡爾·伊扎吉雷指出，這種“失速”態(tài)勢(shì)令人擔(dān)憂。帕斯卡爾說(shuō)，在全球航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，法國(guó)提高機(jī)票團(tuán)結(jié)稅的做法可能導(dǎo)致其他國(guó)際航空公司對(duì)法國(guó)市場(chǎng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，減少在法國(guó)的投資和航線布局。長(zhǎng)期來(lái)看，這將影響法國(guó)航空業(yè)的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，削弱其在全球航空市場(chǎng)的地位。

需要平衡財(cái)政收入與航空業(yè)發(fā)展的關(guān)系

瑞安航空撤離法國(guó)并非孤立事件。在法國(guó)航空業(yè)陷入困境的同時(shí)，西班牙航空業(yè)同樣受到類似影響。據(jù)報(bào)道，瑞安航空削減了在西班牙赫雷斯、巴利亞多利德等7個(gè)支線機(jī)場(chǎng)的服務(wù)，并將原因歸結(jié)于西班牙國(guó)家機(jī)場(chǎng)計(jì)劃從2026年起將機(jī)場(chǎng)稅提高6.5%。今年夏季，瑞安航空在西班牙的客流量減少了18%。瑞安航空表示，如果西班牙政府不重新考慮稅收政策，其還會(huì)削減更多航線。

無(wú)獨(dú)有偶，受“機(jī)票稅”及運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)上漲影響，瑞安航空同樣削減了在德國(guó)、丹麥等國(guó)的航空業(yè)務(wù)，將運(yùn)力與投資轉(zhuǎn)向克羅地亞、瑞典、匈牙利、摩洛哥等更具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)。瑞安航空首席商務(wù)官杰森·麥吉尼斯表示：“這些國(guó)家的政府正積極取消與航空有關(guān)的稅收，以刺激客流量、旅游業(yè)、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”

面對(duì)瑞安公司等航空公司對(duì)法國(guó)提高“機(jī)票稅”的譴責(zé)，法國(guó)政府也做出了回應(yīng)。“近年來(lái)，至關(guān)重要的航空業(yè)的稅收增幅超過(guò)了其他任何行業(yè)。”法國(guó)交通部部長(zhǎng)菲利普·塔巴羅在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)稱，“我認(rèn)為‘機(jī)票稅’的漲幅已達(dá)到了上限，我將努力確保下一份財(cái)政法案中不再提高‘機(jī)票稅’，以便為航空業(yè)提供清晰的投資預(yù)期。”

在這場(chǎng)由法國(guó)“機(jī)票稅”引發(fā)的震蕩中，法國(guó)航空業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士稱，未來(lái)法國(guó)政府需要重新審視其“機(jī)票稅”政策，平衡財(cái)政收入與航空業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在增加財(cái)政收入的同時(shí)，促進(jìn)法國(guó)航空業(yè)的復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，并滿足國(guó)民生活的現(xiàn)實(shí)需求。