鄭津津

最近，英國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)因一項(xiàng)稅收政策的調(diào)整而陷入深度震蕩。據(jù)了解，隨著今年4月1日“豪車稅”征稅范圍擴(kuò)展至電動(dòng)車領(lǐng)域，電動(dòng)車市場(chǎng)預(yù)期急轉(zhuǎn)直下，私人消費(fèi)者的購(gòu)買意愿顯著降低。面對(duì)行業(yè)的反對(duì)聲音與電動(dòng)化轉(zhuǎn)型目標(biāo)受阻的雙重壓力，英國(guó)政府表示將調(diào)整政策，考慮提高電動(dòng)車“豪車稅”征稅門檻。

在英國(guó)倫敦范堡羅國(guó)際車展上，參觀者在觀看McMurtrySpeirling電動(dòng)超跑。

“豪車稅”擴(kuò)圍

今年4月1日，英國(guó)政府將“豪車稅”政策適用范圍擴(kuò)大至電動(dòng)車領(lǐng)域。據(jù)了解，該政策自2017年起實(shí)施，核心是對(duì)售價(jià)超過4萬英鎊的車輛每年征收425英鎊的附加稅，連續(xù)征收5年。對(duì)于燃油車而言，價(jià)格超過4萬英鎊的可以被歸為高端車類別，因而該項(xiàng)稅收也被稱為“豪車稅”。在2025年春季預(yù)算案中，英國(guó)政府以稅收公平為由，宣布自今年4月1日起，新注冊(cè)的電動(dòng)車也需繳納“豪車稅”。根據(jù)新政，電動(dòng)車車主在購(gòu)車后前6年需額外承擔(dān)總計(jì)3100英鎊的稅費(fèi)——包含5年的“豪車稅”及第2年起征收的標(biāo)準(zhǔn)車輛購(gòu)置稅（每年195英鎊）。

然而，受尖端技術(shù)（如大容量電池、先進(jìn)電驅(qū)系統(tǒng)）與原材料成本推動(dòng)，英國(guó)新售電動(dòng)車均價(jià)已攀升至5萬英鎊，較同級(jí)燃油車高出約1萬英鎊。據(jù)權(quán)威汽車數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家估算，2025年英國(guó)銷售的新款電動(dòng)車中，約70%的車型售價(jià)將超過4萬英鎊門檻。這意味著特斯拉Model Y、福特野馬Mach-EP、寶馬i4eDrive40、大眾ID.7等主流暢銷電動(dòng)車型均被納入征稅范圍。相較于享受更多優(yōu)惠的電動(dòng)車企業(yè)用戶，私人電動(dòng)車主成為“豪車稅”的主要承擔(dān)者，購(gòu)買意愿受到直接抑制。英國(guó)汽車制造商和貿(mào)易商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，從政策發(fā)布至今，電動(dòng)車的私人買家占比已萎縮至僅10.7%。

這一政策轉(zhuǎn)向也令車企措手不及。新政生效前，多家制造商已采取激進(jìn)降價(jià)策略，試圖將主力車型售價(jià)拉低至4萬英鎊以下。例如，沃克斯豪爾將Mokka Electric的起售價(jià)下調(diào)至35820英鎊，菲亞特高性能品牌Abarth將500e掀背車價(jià)格降至39995英鎊。這種“割肉求生”的策略雖暫時(shí)保住了部分市場(chǎng)份額，卻直接侵蝕了單車數(shù)千英鎊的利潤(rùn)空間，損害了企業(yè)長(zhǎng)期盈利能力。即便如此，新政實(shí)施首月，電動(dòng)車的市場(chǎng)份額仍驟降至20.4%，較3月的25.3%暴跌近5個(gè)百分點(diǎn)。

相關(guān)政策自相矛盾

英國(guó)政府并非不重視交通綠色轉(zhuǎn)型。作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)以法律形式確立2050年“凈零排放”目標(biāo)的國(guó)家，英國(guó)對(duì)汽車電動(dòng)化的雄心尤為明確。2024年1月生效的《零排放汽車強(qiáng)制令》是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心政策。該強(qiáng)制令要求汽車制造商逐年提高零排放汽車的銷售比例：2025年需達(dá)28%，2030年需提升至80%，最終在2035年達(dá)到100%（即完全禁售新燃油車）。未達(dá)標(biāo)的制造商，每售出一輛非零排放汽車，將面臨1.5萬英鎊罰款。

這項(xiàng)政策直接推動(dòng)了英國(guó)電動(dòng)車銷售量的增長(zhǎng)。2024年，英國(guó)電動(dòng)車交付量達(dá)到38.2萬輛，超過德國(guó)成為歐洲最大的單一電動(dòng)車市場(chǎng)。然而，當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)電動(dòng)車的實(shí)際需求與政策目標(biāo)間仍存在較大差距。2024年，英國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)份額為19.6%，低于22%的年度目標(biāo)；2025年4月，份額僅20.4%，與28%的目標(biāo)值差距顯著。行業(yè)協(xié)會(huì)警告，若銷售結(jié)構(gòu)無根本改善，2025年可能產(chǎn)生高達(dá)15萬輛的銷量缺口，觸發(fā)總額18億英鎊的行業(yè)罰款。為規(guī)避天價(jià)罰款，汽車制造商被迫持續(xù)提供高額購(gòu)車優(yōu)惠。據(jù)英國(guó)汽車制造商和貿(mào)易商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，這種“賠本賺吆喝”的模式已導(dǎo)致行業(yè)累計(jì)損失超42億英鎊。

此時(shí)，將“豪車稅”征稅范圍擴(kuò)展至電動(dòng)車無異于雪上加霜。政府一方面因電動(dòng)車銷量不足對(duì)制造商課以重罰，另一方面又通過加征“豪車稅”提高消費(fèi)者購(gòu)買成本、抑制需求，形成了政策邏輯上的悖論。在市場(chǎng)需求本已疲軟、廠商利潤(rùn)受損的情況下，“豪車稅”進(jìn)一步削弱了消費(fèi)者的購(gòu)買意愿，汽車行業(yè)的反對(duì)聲浪因此日益高漲，他們批評(píng)政府政策自相矛盾，嚴(yán)重拖累英國(guó)汽車電動(dòng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。提高電動(dòng)車“豪車稅”征稅門檻，被視為降低消費(fèi)者成本、緩解行業(yè)壓力的突破口。

釋放“松綁”信號(hào)

近日，英國(guó)政府釋放出明確的政策調(diào)整信號(hào)。道路事務(wù)大臣莉蓮·格林伍德在致地方議員的信函中首次公開承認(rèn)，現(xiàn)行“豪車稅”征稅門檻對(duì)零排放車輛的銷售造成了“不必要的負(fù)擔(dān)”。

格林伍德明確表示，將在未來的財(cái)政議程中考慮為電動(dòng)車單獨(dú)設(shè)定更高的“豪車稅”征稅門檻，以促進(jìn)未來數(shù)年《零排放汽車強(qiáng)制令》銷售配額的順利達(dá)成。此項(xiàng)調(diào)整方案極有可能被納入2025年10月發(fā)布的秋季預(yù)算案。盡管具體的起征金額（業(yè)內(nèi)呼吁提高至5萬英鎊或更高）和實(shí)施時(shí)間尚未公布，但此舉被廣泛解讀為政府尋求財(cái)政政策與環(huán)保目標(biāo)協(xié)同的關(guān)鍵一步。部分主流汽車經(jīng)銷商評(píng)價(jià)稱，該信函提出的改革方案是提振電動(dòng)車購(gòu)買信心的“正確舉措”，但要激活疲軟的市場(chǎng)仍需更多的刺激政策。

業(yè)內(nèi)專家指出，單靠調(diào)整“豪車稅”或微調(diào)《零排放汽車強(qiáng)制令》，遠(yuǎn)不足以徹底激活疲軟的英國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)。高昂的購(gòu)車成本、續(xù)航焦慮、公共快充網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、電價(jià)波動(dòng)以及二手車價(jià)值的不確定性，仍是阻礙私人消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)車的深層障礙。此外，英國(guó)并非在真空中轉(zhuǎn)型，歐盟、美國(guó)、中國(guó)等主要市場(chǎng)都在通過政策組合拳（稅收減免、基建投資等）加速汽車電動(dòng)化進(jìn)程。若英國(guó)政策持續(xù)搖擺、支持力度不足，不僅難以達(dá)成目標(biāo)，更可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)投資外流，削弱本土汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，構(gòu)建高度協(xié)同、長(zhǎng)期穩(wěn)定且足夠有力的政策支持體系，仍是英國(guó)政府面臨的挑戰(zhàn)。