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泰國財政部和稅務(wù)局最近正在草擬一份提案，恢復(fù)對出境旅游的泰國公民征收旅游稅。泰國財政部總干事蓬猜表示，相關(guān)部門目前正在研究其他國家的類似做法，特別是發(fā)達國家的做法，希望能從中學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。

擬恢復(fù)征稅引擔(dān)憂

出境旅游稅對于泰國人來說并不陌生。早在1981年，泰國政府為應(yīng)對經(jīng)濟危機，防止資本外流，對通過陸路、海路或空路出國旅行的個人征收旅游稅。2007年，泰國對所有出境旅客征收離境稅，包含在國際機票價格中。但是，這項稅收后來逐漸被減免，直至被廢除。

在新的出境旅游稅方案中，稅款將與機票價格分開，這意味著出國旅行的泰國公民需要單獨支付這筆稅款。泰國稅務(wù)局考慮更新支付方式，比如通過在線支付平臺或通過泰國中央銀行的手機應(yīng)用程序繳稅。該局一名不愿透露姓名的官員稱：“稅務(wù)局目前正在評估采用哪種支付方式更有利于降低成本，提高效率。”

圖為泰國旅游勝地芭提雅的海灘。

恢復(fù)征收出境旅游稅計劃的提出正值泰國旅游業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)之際。據(jù)當?shù)孛襟w報道，今年以來，泰國游客數(shù)量比往年銳減，部分地區(qū)下滑幅度接近90%。一些酒店目前預(yù)訂率僅維持在30%至45%之間，一些地區(qū)的商鋪與餐飲店因客流不足，陸續(xù)宣布關(guān)門或轉(zhuǎn)讓。業(yè)內(nèi)人士稱，表面看是游客銳減、淡季承壓，但背后卻是整個東南亞旅游市場正在經(jīng)歷一場深度調(diào)整。全球旅游版圖正在悄然重組，泰國正站在一個新的轉(zhuǎn)型路口：它需要的不只是更多游客，而是更好的游客，更優(yōu)質(zhì)的旅游模式。

一些行業(yè)專家對征收出境旅游稅的潛在影響表示擔(dān)憂，質(zhì)疑現(xiàn)在是否是征收這項稅收的最佳時機，因為這可能會進一步削弱本已脆弱的旅游業(yè)。業(yè)內(nèi)人士稱，如果本土旅游設(shè)施不能吸引自己的國民，那么靠征稅也未必能攔住他們出境旅游的腳步。

解決赤字問題是關(guān)鍵

泰國旅行社協(xié)會副主席喬特康·索朗古拉表示，擬議的出境旅游稅可能對泰國旅游業(yè)產(chǎn)生嚴重影響，使泰國對國際航空公司來說變得不那么有吸引力，導(dǎo)致進出泰國的航班數(shù)量減少。他認為，旅游業(yè)的活力來源于入境和出境游客的健康流量，以及目標國家之間的旅游交流。例如，航空公司更愿意運營能夠同時吸引國際和國內(nèi)乘客的航線。他說：“我們理解政府希望創(chuàng)造新的收入來源，但與其針對個人，不如精簡其他不必要的開支。當前的經(jīng)濟形勢與44年前不同，在后疫情時代經(jīng)濟不景氣時仍選擇對旅行者征稅是不合理的。”

事實上，征稅從來都不是一個簡單的經(jīng)濟手段，它背后往往隱藏著更深層次的“危機感”。對于泰國來說，顯然是預(yù)算赤字問題。根據(jù)泰國財政部的數(shù)據(jù)，目前泰國的預(yù)算赤字情況不容樂觀。如果不采取措施增加財政收入，赤字問題可能會進一步惡化。從這個角度來看，恢復(fù)征收出境旅游稅并不是簡單的“多收點稅”，而是為了讓政府有更多的錢去維持公共服務(wù)，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

據(jù)了解，今年初，泰國政府在預(yù)算中表示，計劃在2025財年內(nèi)大幅提升稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從12%—13%提升到18%，這相當于每年增加約8000億泰銖（1元人民幣約合4.5587泰銖）的稅收收入。預(yù)算表示，這8000億泰銖主要靠國內(nèi)消費的增值稅和企業(yè)稅收的增長來提供。顯然，恢復(fù)征收出境旅游稅也是完成這8000億泰銖收入“指標”的手段之一。

不可否認的一點是，征稅雖然能夠緩解赤字問題，但同時也可能帶來一定的社會負擔(dān)，尤其是對普通民眾來說。日前，泰國財政部表示，關(guān)于出境旅游稅的草案仍在擬議中，許多細節(jié)尚未確定。但可以肯定的是，是否恢復(fù)出境旅游稅的決定不僅將影響泰國國民，還將對全球旅游業(yè)產(chǎn)生影響。