楊林 本報記者 陳顯信 劉云昌

“大型建筑企業存在合同數量多、金額較大、周期較長等特征，這也意味著涉稅風險點多面廣。對于稅務部門而言，如何對大型建筑企業實施精準監管，是必須面對的挑戰。”最近，國家稅務總局西安市未央區稅務局黨委書記、局長張東選介紹，該局今年以來聚焦大型建筑企業合同印花稅規范化管理這一監管難點，深入挖掘數據潛力，凝聚稅企共建合力，創新形成“數據歸集—動態跟進—對比分析—分類管理—合規輔導”合同印花稅管理五步工作法。

“我們以合同印花稅規范化管理為核心目標，組建6人工作專班，分為分析核查組和綜合協調組，前者負責一線采集分析數據，后者負責后方統籌保障，確保項目強力推進。”張東選說，該局通過這一工作模式，不斷深挖數據潛力，推動實現精準監管。

合同是反映企業經營情況的重要依據，也是稅務部門進行稅源管理的重要支點。未央區稅務局以合同為切入點，主動出擊，協調統計部門獲取企業產值數據，深入企業收集合同資料，并對通過“企查查”等外部獲取的近萬條合同數據進行清洗、篩選、歸類，最終鎖定772條有效招標采購及中標數據。在數據歸集的基礎上，專班人員提取合同中數量、金額、類型、履約期、申報情況等關鍵信息，初步建立起項目信息臺賬、招標中標臺賬，并動態跟蹤形成印花稅申報進度監控表，讓合同履行“看得見、摸得著”。

在對一家建筑集團有限公司開展調查時，該局干部通過將企業近3年入庫印花稅數據與招采中標合同金額進行深度比對，發現計稅依據有差異，存在嚴重的少繳風險，進一步分析出應計未計收入、收入確認不及時等風險點。針對發現的風險，專班人員采取“約談+自查”方式，依據分級分類管理規定，提請上級部門推送全面風險應對任務。對企業提出的“不存在項目”“未簽合同項目”“未開工項目”等逐一詳細核實，最終精準鎖定問題。專班成員李賀介紹，專班在對統計產值、工程完工統計、申報計稅依據比對分析后，召集企業財務部、工程部、經營部等部門負責人及子公司財務人員在線比對數據，逐條印證項目履約及合同執行情況，確保印花稅稅款及滯納金順利入庫。

針對大型建筑企業的經營特點和常見風險點，專班協調政策宣講團隊開展上門輔導和稅企座談會，精準推送政策。今年以來，共開展6次上門輔導和15次稅企座談，有效引導企業建立合同印花稅合規管理長效機制，實現“處理一個、規范一片”。

在創新解決個案的基礎上，未央區稅務局積極提煉可復制、可推廣的經驗，梳理數據獲取清單，編制了《大型建筑企業合同印花稅管理指引》，明確數據采集的關鍵渠道、核心數據和對接部門。目前，未央區稅務局的五步工作法已經在全市范圍內推廣。