本報記者 李寧  通訊員 趙蕾 李愿愿 王維妙

“房產稅和城鎮土地使用稅長期存在數據碎片化、征管鏈條較長等特點，從房產土地的取得、使用到納稅申報等環節，任何步驟出現問題，都可能導致出現征管漏洞。”最近，在談及房土兩稅征管難點時，國家稅務總局嘉峪關市稅務局財產和行為稅科科長趙瑞斌說，聚焦房產稅、城鎮土地使用稅征管難題，該局通過拓展信息數據應用、織密“數據網”，有效破解房土兩稅征管的“信息差”、“時空差”和效率低等難題。

部門協作打破“信息差”

“在房土兩稅征管中，最頭疼的問題就是信息不對稱。企業取得土地后未及時在稅務部門進行登記，我們難以及時掌握相關數據?！壁w瑞斌指著“稅即視”系統里的立體地圖介紹，為破解征管“信息差”，嘉峪關市稅務局整合“稅即視”系統宗地空間坐標、金稅三期系統數據及自然資源部門信息，及時完善修正稅源信息，并與自然資源、不動產等部門建立常態化數據共享機制，構建起“數據驅動+協同共治”管理體系。

今年5月，稅務干部在比對“稅即視”系統和自然資源部門的數據時，發現華能（嘉峪關）新能源有限公司已取得62萬平方米的土地，卻沒在稅務機關登記?！艾F在系統里的宗地坐標和實景圖對應得清清楚楚，企業在哪塊地有房產、多大面積，鼠標一點全明了?！奔斡P市稅務局稅源管理人員張偉說，他們發現情況后，馬上聯系企業財務人員，帶著政策文件上門宣講，從納稅義務發生時間的界定到稅源采集步驟等，開展逐項講解、輔導。企業很快繳納了37.78萬元稅款和滯納金，并主動更新了稅源信息。

據悉，2025年以來，嘉峪關市稅務局已從市自然資源局獲取全市不動產空間矢量數據，精準整合納稅人取得不動產時間、權屬人、坐落位置、不動產面積等核心要素，填充進“稅即視”立體空間地圖，實現房土邊界的清晰劃定與可視化展示，把不動產信息從“紙上數據”變為“圖上實景”。

截至今年10月，該局與自然資源、不動產等部門交換數據2867條，輔導532戶納稅人完成稅源采集和申報，逐步實現從“被動追繳”到“主動防控”的轉變。

雙線聯動破解“時空差”

“部門間有時信息傳遞滯后，我們對企業房土實際建設情況掌握不及時，也給房土兩稅的征管帶來挑戰?！睆垈フf。

為此，該局實行“網格員+數據員”雙線聯動管理模式——網格員對轄區納稅人開展全覆蓋摸底走訪，逐戶核實自有房產和土地使用情況，再結合大數據比對分析，及時更新稅源變化信息，確?；A數據精準有效。數據員對接住建、自然資源等部門，定期獲取轄區內房土信息變化情況，與征管數據進行全面比對，建立起動態更新的房產土地信息數據庫，讓信息更新“無縫銜接”，確保房土兩稅稅源管理兼具“廣度”和“精度”。

針對征期內申報不及時、申報數據異常、申報后未及時繳稅等情況，數據員匯總形成任務清單，推送至網格員。再由網格員核對并開展房土兩稅申報的稅源采集、計稅依據、稅收優惠等方面的宣講、輔導，確保納稅人正確申報，防范漏繳、錯繳風險。

“去年我們公司新租了三處門面，一直忙著裝修開業，忘了更新稅源信息。”甘肅嘉從鄰餐飲管理有限公司財務負責人張嘉龍說，稅務網格員上門走訪，拿著住房城鄉建設部的房產登記數據和歷史申報記錄當面比對，他才發現漏報了房土兩稅。

“在網格員的輔導下，我們及時補繳了稅款。數據員遠程輔導我們通過電子稅務局補錄信息，現在每隔一段時間，我都能收到稅源信息核對提醒，再也不用擔心因為信息滯后出現涉稅風險了。”張嘉龍說，“合規經營心里才踏實，今后我們會更加重視稅務合規。”

目前，嘉峪關市稅務局已運用雙線聯動管理模式掌握轄區內有效房產稅源2259戶、有效土地稅源2300戶。

精準比對分析，提高征管效率

針對個體工商戶和自然人房土兩稅稅源“散、雜、隱”的特點，嘉峪關市稅務局通過“動態更新+差異比對”，讓征管既有“力度”也有“溫度”。

該局建立“季度巡查+年度復核”的工作機制，比對申報數據與實地核查情況，重點監控“一址多照”“場地轉租”等場景，對房產土地用途按照自有自用、出租等進行分類管理，消除“有房產未申報、有土地未繳稅”的盲區。依托稅務大數據平臺與“金三”系統，該局通過立體化比對，重點監控“租金明顯偏低”“面積與經營規模不匹配”等指標，督促納稅人準確規范申報，防范“虛假申報計稅依據”的風險。

“個體戶的房產土地信息比較零散，有的租了半間門面，有的把倉庫改成了商鋪，稍不注意就會錯誤申報?！睆垈ソ榻B，他們現在每季度都聯合市場監管部門巡查，用“稅即視”系統的坐標信息核對個體戶實際經營地址。

在一次房土兩稅日常監管中，嘉峪關市稅務部門發現，某公司申報的租金明顯低于周邊市場價。“我們調取了該公司不動產登記的面積數據，又比對了同地段其他企業的繳稅情況，發現企業少報了租賃面積。經過政策講解，企業負責人很快補繳了稅款?！睆垈フf，“系統會自動預警異常數據，征管效率比以前人工核查明顯提高。”

嘉峪關市稅務局相關負責人介紹，今年前三季度，該局運用“數據網”全面覆蓋房土兩稅新增稅源1177條，依法依規督促納稅人補繳房產稅和城鎮土地使用稅，有效提升房產稅和城鎮土地使用稅精細化管理水平。