本報記者 李一園 寇紅 通訊員 高俊 王曉英

隨著短視頻、互聯網廣告等新業態快速崛起，文化事業建設費傳統征管方式面臨“核算復雜、監管困難、遵從度低”的新挑戰。國家稅務總局寧波市江北區稅務局聚焦行業痛點，以“精準服務、數據賦能、協同共治”為抓手，構建全鏈條征管體系，推動文化事業建設費實現“應收盡收、應享盡享”。

數據顯示，1月—9月，江北區文化事業建設費入庫金額超過1億元，約占全市文化事業建設費入庫金額的60%，實現“征管質效提升”與“企業負擔減輕”的雙贏。

“分類施策+靶向輔導” 

幫助厘清核算邊界

“互聯網廣告打破了傳統地域和結算邊界，企業容易混淆業務類型，不僅自身核算困難，還給稅務部門掌握企業動態、開展查驗工作增加了難度。”江北區稅務局社會保險費和非稅收入科副科長黃笛介紹，廣告業務包含廣告制作、廣告發布、廣告代理、廣告設計、信息技術服務等類別，其中廣告發布、廣告代理需繳納文化事業建設費，但企業往往難以精準界定應費業務類別、準確核算業務金額，給費源監控帶來挑戰。

針對廣告業務核算難題，江北區稅務局分步驟優化服務：首先，按業務類型將轄區400余戶廣告企業劃分為“傳統廣告”“互聯網廣告”兩類，為后續開展差異化服務筑牢基礎；其次，聚焦電商廣告投放、短視頻廣告代理等高頻場景，將業務邊界模糊、核算難度大的互聯網廣告企業列為重點服務對象；再次，對照現行政策標準，幫助企業厘清廣告發布、代理等應費業務與廣告制作、信息技術服務等非應費業務的邊界，開展靶向輔導。

“我們通過‘分類建檔+精準輔導’，累計幫助32戶企業厘清核算邊界，糾正申報誤區，切實解決了企業的實操難題。”黃笛說。

“標簽監控+稅費聯動”

堵住申報風險漏洞

“我們是剛起步的廣告公司，財務團隊不太熟悉廣告行業的業務核算規范。”寧波某廣告裝飾有限公司會計趙會計回憶道，“稅務部門通過數據篩查，發現我們部分業務的發票開具和實際經營類型對不上，第一時間主動聯系我們，對照政策幫我們梳理廣告發布、制作這些不同業務的邊界，并輔導我們開票。”

趙會計的經歷，正是江北區稅務局以數據賦能強化征管、主動為新辦企業“送服務、排風險”的生動縮影。該局構建“靜態標簽+動態標簽+疊加標簽”的全流程數據體系，按經營規模、業務類型為繳費單位設置“靜態標簽”，按發票開具、收入波動設置“動態標簽”，并在此基礎上依據異常指標疊加“可疑標簽”，實現企業風險等級可視化呈現。同時，通過實時監控“廣告發票與實際業務不符”“收入增減異常”“同一法人關聯企業申報差異大”等情況，自動抓取疑點信息，對疑點企業開展“數據比對+上門核實”，推動問題精準整改。

截至目前，該局通過稅費聯動分析，累計識別疑點企業61戶、疑點數據124條，幫助12戶企業糾正錯誤申報，涉及發票金額649.75萬元，有效防范“錯報、漏報”風險，實現堵漏增收。

“部門協同+行業賦能”

提升企業遵從能力

“現在不僅有專門的咨詢崗提供實時答疑，稅務部門還會定期組織政策沙龍。在一次次交流中，我們對業務核算規范和政策要求的理解越來越深刻了。”在江北區政務服務中心，寧波鑫多多廣告傳媒有限公司財務人員徐小梅剛咨詢完政策，她手中的《文化事業建設費操作指南》，正是稅務部門聯合廣告行業協會共同編制的實用手冊。

針對文化事業建設費征管涉及多環節、企業合規能力不一的特點，江北區稅務局打破單一征管方式，聯合外部部門與行業組織構建共治體系。該局聯合市場監管、文旅等部門，針對新開業廣告企業共同編制《廣告企業開業涉稅指引》，明確“經營范圍核定—業務類型判定—費種認定”等關鍵環節的操作要點，并搭建線上咨詢平臺提供后續答疑。今年以來，該局已推動110戶新辦企業順利完成費種認定，避免了因流程脫節導致漏報。同時，邀請轄區涉稅專業機構、行業協會共同開展政策沙龍、合規培訓，解析文化事業建設費常見問題，從納稅信用、財務規范等維度引導企業主動合規。

此外，該局還聯合當地經信、商務等部門建立服務聯盟，在轄區前洋經濟開發區設立“北稅e站”，累計解答包括文化事業建設費在內的各類涉稅費問題200余條，幫助30余戶企業規范賬務管理，推動稅費協同治理理念落地。