談鍌 劉沅 袁玥

近日，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱商業(yè)貿(mào)促會(huì)）公布了“營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)最佳實(shí)踐案例庫(kù)”名單，國(guó)家稅務(wù)總局揚(yáng)州市稅務(wù)局《“微感知 預(yù)先服”數(shù)字化稅費(fèi)服務(wù)》項(xiàng)目成功入選，成為全國(guó)80個(gè)優(yōu)秀案例之一。

“營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)最佳實(shí)踐案例庫(kù)”由商業(yè)貿(mào)促會(huì)等國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)建設(shè)，旨在系統(tǒng)總結(jié)、全國(guó)推廣各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和有效舉措。此次案例征集活動(dòng)自今年1月啟動(dòng)，聚焦數(shù)字化賦能、法治保障、企業(yè)服務(wù)等六大核心領(lǐng)域，共收到316份有效申報(bào)方案。經(jīng)專家評(píng)審組多維度綜合評(píng)估，最終確定80個(gè)案例入庫(kù)。

揚(yáng)州市稅務(wù)局《“微感知 預(yù)先服”數(shù)字化稅費(fèi)服務(wù)》立足“用戶思維”，以征納互動(dòng)、高頻來(lái)電、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等反饋數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，系統(tǒng)研判全市納稅人繳費(fèi)人訴求，從服務(wù)事項(xiàng)類別、感知觸發(fā)條件等方面，梳理形成包含登記、發(fā)票、不動(dòng)產(chǎn)交易等16類45項(xiàng)微感知服務(wù)清單。同時(shí)，從政策、流程、風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)維度場(chǎng)景“建模”，串聯(lián)起感知服務(wù)鏈、風(fēng)險(xiǎn)防控鏈、企業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“無(wú)需不擾、無(wú)縫對(duì)接、無(wú)感響應(yīng)”的智慧稅務(wù)生態(tài)鏈。

在政策推送領(lǐng)域，該服務(wù)精準(zhǔn)劃分服務(wù)主體與行業(yè)類型，形成研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等政策服務(wù)樣本，通過(guò)“設(shè)置業(yè)務(wù)規(guī)則—智能識(shí)別分析—鎖定目標(biāo)群體—精準(zhǔn)推送政策”的鏈條，將“海量搜索”的傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙绘I直達(dá)”的主動(dòng)服務(wù)，讓惠企政策精準(zhǔn)觸達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。

在辦稅繳費(fèi)領(lǐng)域，揚(yáng)州市稅務(wù)局聚焦群眾“急難愁盼”，全流程、全要素推出新辦登記、征收管理等流程服務(wù)樣本，建立“設(shè)置業(yè)務(wù)規(guī)則—抓取涉稅行為—自動(dòng)觸發(fā)流程—內(nèi)外雙向推送”閉環(huán)機(jī)制，變“訴求產(chǎn)生后被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“訴求萌芽前主動(dòng)服務(wù)”，大幅提升辦稅繳費(fèi)便利度。

在風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域，該局以“防患于未然”為核心，面向稅務(wù)干部與納稅人雙向推出工單到期提醒、信用等級(jí)預(yù)警等提醒服務(wù)樣本，通過(guò)“設(shè)置業(yè)務(wù)規(guī)則—循環(huán)檢索風(fēng)險(xiǎn)—內(nèi)外雙向提醒—回溯改進(jìn)問效”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“事后監(jiān)管化解風(fēng)險(xiǎn)”到“態(tài)勢(shì)感知促進(jìn)遵從”的轉(zhuǎn)變，筑牢稅收風(fēng)險(xiǎn)防線。

“以外地來(lái)?yè)P(yáng)建安企業(yè)為例，針對(duì)這類群體稅收體量大、管理難、風(fēng)險(xiǎn)多等特點(diǎn)，我們繪制了‘屬地提醒、報(bào)驗(yàn)、個(gè)稅扣繳、總分包、竣工結(jié)算’五類微感知服務(wù)事項(xiàng)流程圖。”揚(yáng)州市稅務(wù)局納稅服務(wù)科科長(zhǎng)楊國(guó)海介紹，截至目前，針對(duì)外地來(lái)?yè)P(yáng)建安企業(yè)已推送預(yù)警信息21批次，提醒31戶建設(shè)單位申報(bào)繳納環(huán)保稅、92戶建筑企業(yè)及時(shí)辦理個(gè)稅扣繳、85戶總分包企業(yè)規(guī)范預(yù)繳申報(bào)，有效規(guī)范了異地建安企業(yè)稅收管理秩序。

“我們對(duì)標(biāo)‘?dāng)?shù)據(jù)+規(guī)則’理念，廣泛收集納稅人涉稅行為數(shù)據(jù)、辦稅記錄，精準(zhǔn)研判行為軌跡，找準(zhǔn)預(yù)先服務(wù)切入點(diǎn)，推送納稅人繳費(fèi)人恰好需要的服務(wù)。”揚(yáng)州市稅務(wù)局黨委委員、總會(huì)計(jì)師于淞介紹。該服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享盡享、直達(dá)快享，惠及經(jīng)營(yíng)主體21萬(wàn)戶次，助力揚(yáng)州投資項(xiàng)目加快落地，幫助近萬(wàn)戶企業(yè)規(guī)避滯納金、信用管理風(fēng)險(xiǎn)等，有力促進(jìn)了稅法遵從度的提升。