張微 成全

“十一”過后，東北地區(qū)供暖企業(yè)將陸續(xù)進(jìn)入備煤和供暖準(zhǔn)備期。

燃煤火電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)產(chǎn)生較多環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物，排放的水、氣體污染物占大連市各類排放污染物的13%以上。從今年2月起，國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局成立燃煤火電企業(yè)環(huán)保稅工作專班，開展燃煤火電企業(yè)環(huán)境保護(hù)稅風(fēng)險(xiǎn)排查，引導(dǎo)企業(yè)自查整改，提升企業(yè)環(huán)保稅申報(bào)繳納質(zhì)量，發(fā)揮綠色稅制助力生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極作用。

“在分析、核對(duì)企業(yè)申報(bào)信息和環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)多家燃煤火電企業(yè)存在稅源信息采集錯(cuò)誤、應(yīng)稅污染物排放標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確、減免稅申報(bào)不規(guī)范等共性問題，導(dǎo)致企業(yè)在環(huán)保稅申報(bào)方面存在風(fēng)險(xiǎn)。”專班成員、第三稅務(wù)分局社保非稅科副科長(zhǎng)隋昆表示，工作專班對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，提出了海水冷卻水排放、應(yīng)稅污染物排放、煤堆廠無組織排放等7個(gè)常見風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，整理清單下發(fā)給相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)其做好自查整改。

稅務(wù)干部在對(duì)某燃煤火電企業(yè)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析的過程中還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)沒有按照排污許可證載明的污染物排放口進(jìn)行全量稅源信息采集，并錯(cuò)誤適用了應(yīng)稅污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

“同時(shí)存在污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在環(huán)保稅管理中按照‘孰嚴(yán)原則’確定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”隋昆介紹，目前遼寧省已經(jīng)頒布《遼寧省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，企業(yè)應(yīng)當(dāng)適用遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)判定減免稅優(yōu)惠。隨后，主管稅務(wù)部門將疑點(diǎn)下發(fā)給該企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自查整改。

“我們?cè)诓杉盼劭谛畔r(shí)，對(duì)政策理解有偏差，只采集了正在使用的排污口信息，以為其余沒有使用的排污口無須申報(bào)，導(dǎo)致申報(bào)不規(guī)范。對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)‘孰嚴(yán)原則’掌握不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致污染物排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定錯(cuò)誤。”該企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人表示目前公司已全部完成自查整改。

在案頭分析的基礎(chǔ)上，工作專班深入企業(yè)生產(chǎn)一線，實(shí)地察看企業(yè)的大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放與貯存情況。

某火電企業(yè)存在歸屬地變化、環(huán)保稅基礎(chǔ)信息變動(dòng)等情況，又由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員操作失誤，產(chǎn)生了大量錯(cuò)誤申報(bào)信息，難以通過案頭分析了解其基本情況。工作專班來到企業(yè)，圍繞大氣污染物、減免稅標(biāo)準(zhǔn)、煤堆場(chǎng)無組織排放、水污染物4個(gè)方面，逐項(xiàng)、逐條梳理企業(yè)環(huán)保稅信息，核對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并聯(lián)合第三方公司利用無人機(jī)等專業(yè)設(shè)備，對(duì)企業(yè)煤堆場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)地測(cè)繪，幫助企業(yè)準(zhǔn)確核實(shí)污染物排放量。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)的錯(cuò)誤申報(bào)，組織社保非稅科、納稅服務(wù)科、征管科等多部門聯(lián)動(dòng)配合，開通綠色通道解決企業(yè)問題，輔導(dǎo)企業(yè)修改申報(bào)數(shù)據(jù)700余條。

“我們?cè)趯?shí)地調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)還存在大氣污染物多繳環(huán)保稅、水污染物減免稅未享受等情況，及時(shí)輔導(dǎo)其申請(qǐng)退稅26萬余元，確保企業(yè)依法合規(guī)繳納稅款、應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠。”隋昆告訴記者。

“環(huán)保稅‘多排多繳、少排少繳、不排不繳’的正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬又算環(huán)保賬，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新，我們將繼續(xù)踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)排污治理，減少污染物排放。”大連熱電股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人孫紅梅說，企業(yè)沒有產(chǎn)生過環(huán)保稅風(fēng)險(xiǎn)，今后會(huì)始終保持合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，走穩(wěn)綠色發(fā)展之路。