蘇滟 林清 方婷婷 吳李玉 本報記者 葉生成

砂石資源稅因稅源隱蔽零散、涉稅信息不對稱，一直是基層稅收征管的難點之一。國家稅務總局寧德市稅務局依托稅務地理信息應用系統（以下稱“稅即視”），創建砂石資源稅可視化管理場景，讓稅源分布、應稅行為、風險隱患“一圖可見”，并推行“多源圖景融合、多維數據比對、多稅聯動協作”的稅源監管機制。

該場景在福建省福鼎市試點成功后，現已在寧德市11個縣（市、區）推廣。截至今年9月底，全市砂石資源稅同比增長19.2%。

圖景融合：稅源分布清晰可查

“過去礦山砂石開采信息全靠人工采集，相關管控滯后，存在稅款流失或未能足額入庫的風險。”福鼎市稅務局稅政三股股長介紹。

為破解這一難題，寧德市稅務局與自然資源部門建立信息共享機制，獲取砂石開采衛星遙感影像，并通過地圖制作軟件批量整理歸類生成矢量地圖圖層，接入“稅即視”系統。稅務部門將砂石開采影像圖層與合同地理坐標精準匹配，結合公共資源交易中心獲取的砂石拍賣中標信息，逐戶確認涉稅管理基礎數據，摸清砂石資源稅納稅人生產經營狀況。系統同步關聯資源稅申報周期與應納稅額，實現應稅行為與應征稅款的動態匹配。

在地圖上，不同色塊顯示著在采與停產礦山，點擊地塊即可查看企業名稱、項目位置、開采許可、合同期限、合同金額和剩余砂石資源量等要素。基層稅務干部通過該圖掌握稅源分布情況，實現精準管理。福鼎市稅務局利用這一功能，排查出兩處砂石開采項目未繳砂石資源稅疑點，經過比對企業申報產量、財務報表、發票開具等數據，成功追繳砂石資源稅及滯納金462.59萬元。

鏈條監管：一稅撬動稅費聯動

“尊敬的納稅人，你單位發生剩余土石方處置交易應稅行為，請及時履行相關稅費申報繳納義務。”今年7月，福鼎市某建設投資有限公司收到稅務部門推送的提醒通知。

“稅務部門推送提醒事項很及時，幫我們規范了涉稅業務。”該公司財務人員說，企業在被提醒后主動補繳了砂石資源稅194.43萬元，同步聯動大稅種，補繳增值稅和企業所得稅1038.46萬元。

寧德市稅務局立足“小稅種撬動大稅種”，編制《砂石資源稅聯動管控指引》，在“稅即視”系統中設置稅費聯動模塊，實現一鍵查看砂石開采項目所有稅費申報情況。同時，將增值稅與企業所得稅數據聯動，構建“資源稅+銷售鏈”監管模型，設定多維風險指標，通過對開票數據、企業所得稅申報表等對同一期間的申報數據進行交叉比對，精準識別虛開發票、隱匿收入等涉稅異常。

在此基礎上，寧德市稅務局完善砂石資源稅管理“全鏈條閉環”，覆蓋開采許可準入（合同錄入）、動態挖采監測（影像跟蹤）、申報核驗（數據比對）到停產清算（剩余資源量核算）全過程。例如在礦山停產前，系統可比對剩余合同量與累計申報量，提前預警逃稅風險，確保稅款應收盡收，實現砂石資源稅征管由“點狀核查”向“鏈條監管”的升級。

閉環管理：服務機制持續創新

“我們在交易中心競拍取得剩余砂石處置權，但還沒開工，需要繳納資源稅嗎？”在福鼎市某項目施工現場，砂石處置權中標人向上門輔導的稅務干部提出疑問。

對此，稅務干部解釋，根據《中華人民共和國資源稅法》，納稅人銷售應稅產品，納稅義務發生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據的當日。

寧德市稅務局在“稅即視”地圖中設置紅、橙、黃、藍四色預警機制，對砂石開采項目按已足額申報、未足額申報、逾期未申報等類別，分別標注風險等級，相應推送應對任務：對中高風險限期核查整改，對低風險適時提醒提示，實現精準施策。基層稅務干部則結合預警風險點，逐一上門走訪轄區內砂石企業，講解政策要點、計稅依據和申報流程，幫助企業增強合規意識，降低涉稅風險。

寧德市稅務局還創新推出“線上咨詢+上門輔導+適時回訪”的鏈條式服務機制，為企業提供持續性的稅務支持。在風險處理完成后，相關反饋信息會定期更新至“稅即視”對應圖斑的關聯信息中，形成可追溯的風險檔案，實現動態閉環管理。

“我們聚焦風險管理，構建‘地圖識別—預警推送—任務下發—結果回流—動態更新’的閉環監管風險防控體系，推動砂石資源稅‘走’向智能化、精細化監管。”寧德市稅務局相關負責人說。